воздушный транспорт | рального закона. Так, в статье 1 ФЗ-16 четко сформул<strong>и</strong>рованы задач<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л ОТБ. Прав<strong>и</strong>ла повторяют <strong>и</strong>х слово в слово. Далее. Законом предоставлено право М<strong>и</strong>нтрансу устанавл<strong>и</strong>вать особенност<strong>и</strong> проверк<strong>и</strong> аттестуемых л<strong>и</strong>ц на соответств<strong>и</strong>е <strong>и</strong>х знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков, л<strong>и</strong>чностных качеств <strong>и</strong> уровня ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой подготовк<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям законодательства о транспортной безопасност<strong>и</strong>, установлено, кто может быть допущен к аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> что органы аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> аттестующ<strong>и</strong>е орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> выполняют сво<strong>и</strong> функц<strong>и</strong><strong>и</strong> на основе публ<strong>и</strong>чного договора. Эт<strong>и</strong> же установленные законом требован<strong>и</strong>я пр<strong>и</strong>сутствуют <strong>и</strong> в подзаконном нормат<strong>и</strong>вном правовом акте. Возн<strong>и</strong>кает вопрос, связанный со временем проведен<strong>и</strong>я подготовк<strong>и</strong> тех с<strong>и</strong>л ОТБ, которым до проверк<strong>и</strong> знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков предсто<strong>и</strong>т процедура установлен<strong>и</strong>я соответств<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>чностных качеств <strong>и</strong> уровня ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой подготовк<strong>и</strong> требован<strong>и</strong>ям законодательства о транспортной безопасност<strong>и</strong>. Ведь в случае несоответств<strong>и</strong>я отдельных аттестуемых л<strong>и</strong>ц установленным требован<strong>и</strong>ям <strong>и</strong> нормам он<strong>и</strong> не могут быть допущены к дальнейшей проверке на соответств<strong>и</strong>е знан<strong>и</strong>й, умен<strong>и</strong>й <strong>и</strong> навыков, хотя уже прошл<strong>и</strong> подготовку. И на это был<strong>и</strong> затрачены немалые средства, ведь предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ю пр<strong>и</strong>шлось заплат<strong>и</strong>ть образовательной <strong>и</strong> аттестующей орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям, а можно постав<strong>и</strong>ть знак равенства (пункт 2 Прав<strong>и</strong>л). Напр<strong>и</strong>мер, в пункте 4 Прав<strong>и</strong>л говор<strong>и</strong>тся: «Аттестац<strong>и</strong>я провод<strong>и</strong>тся органам<strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>». А далее сказано, что «не допускается проведен<strong>и</strong>е аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ей, осуществ<strong>и</strong>вшей подготовку аттестуемого л<strong>и</strong>ца». Из этого следует, что в составе органов аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, оказывается, могут пр<strong>и</strong>сутствовать образовательные орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>еся подготовкой с<strong>и</strong>л ОТБ. Опять же непонятно, одна <strong>и</strong> та же аттестующая орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я будет провод<strong>и</strong>ть оценку знан<strong>и</strong>й, определен<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>чностных качеств <strong>и</strong> уровень ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong>л<strong>и</strong> надо будет обращаться к трем разным орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям. Процесс аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л ОТБ подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong> после соответствующего обращен<strong>и</strong>я в орган аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> удл<strong>и</strong>няется еще на целый месяц Не очень понятно, почему субъект транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры представляет в орган аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> наряду с заявлен<strong>и</strong>ем заключен<strong>и</strong>е органов внутренн<strong>и</strong>х дел о возможност<strong>и</strong> допуска аттестуемого л<strong>и</strong>ца к выполнен<strong>и</strong>ю работы, непосредственно связанной с обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong>, а подразделен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong> такого заключен<strong>и</strong>я не представляет. В этом случае орган аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> должен сам запрос<strong>и</strong>ть заключен<strong>и</strong>е ОВД <strong>и</strong> получ<strong>и</strong>ть его в срок, не превышающ<strong>и</strong>й 30 дней со дня обращен<strong>и</strong>я. У нас срок<strong>и</strong> рассмотрен<strong>и</strong>я обращен<strong>и</strong>й давно установлены Федеральным законом. Понятно было бы, есл<strong>и</strong> бы этот срок огран<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>л<strong>и</strong> 10–15 дням<strong>и</strong>. А так процесс аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> с<strong>и</strong>л ОТБ подразделен<strong>и</strong>й транспортной безопасност<strong>и</strong> после соответствующего обращен<strong>и</strong>я в орган аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> удл<strong>и</strong>няется еще на целый месяц. возможно, <strong>и</strong> нескольк<strong>и</strong>м. И все впустую! Может быть, сто<strong>и</strong>т до начала подготовк<strong>и</strong> <strong>и</strong> аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> провод<strong>и</strong>ть пс<strong>и</strong>хоф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческое <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческое обследован<strong>и</strong>е л<strong>и</strong>ц, подлежащ<strong>и</strong>х обязательной аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong>, а уж потом зан<strong>и</strong>маться этой процедурой? На наш взгляд, лог<strong>и</strong>чнее было бы сначала проп<strong>и</strong>сать в Прав<strong>и</strong>лах порядок проверк<strong>и</strong> знан<strong>и</strong>й, навыков, умен<strong>и</strong>й л<strong>и</strong>ц, ответственных за обеспечен<strong>и</strong>е транспортной безопасност<strong>и</strong> в субъектах транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, на ОТИ <strong>и</strong> ТС. Затем для категор<strong>и</strong>й с<strong>и</strong>л ОТБ, подлежащ<strong>и</strong>х проверке л<strong>и</strong>чностных качеств, <strong>и</strong>, наконец, для тех, кто должен подтверд<strong>и</strong>ть уровень ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой подготовк<strong>и</strong>. Также хотелось бы, чтобы Прав<strong>и</strong>ла содержал<strong>и</strong> более четкое разгран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>е того, чем должны зан<strong>и</strong>маться органы аттестац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> аттестующ<strong>и</strong>е орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Пока же, <strong>и</strong>сходя <strong>и</strong>з отдельных норм Прав<strong>и</strong>л, между н<strong>и</strong>м<strong>и</strong> Остается неясной судьба служб ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной безопасност<strong>и</strong> аэропортов <strong>и</strong> ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онных предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, <strong>и</strong>х место в обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong> на воздушном транспорте. Несмотря на то что Федеральный закон включает сотрудн<strong>и</strong>ков САБ в состав с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> (это следует <strong>и</strong>з определен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>л ОТБ) <strong>и</strong> он<strong>и</strong> на практ<strong>и</strong>ке задействованы в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> планов обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong> аэропортов, места <strong>и</strong>м в Прав<strong>и</strong>лах не нашлось. Мы, конечно, отдаем себе отчет в том, что трудност<strong>и</strong>, с которым<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ход<strong>и</strong>тся сталк<strong>и</strong>ваться разработч<strong>и</strong>кам нормат<strong>и</strong>вных правовых актов в област<strong>и</strong> транспортной безопасност<strong>и</strong>, связаны с объект<strong>и</strong>вным<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам<strong>и</strong>, <strong>и</strong> уверены – правопр<strong>и</strong>мен<strong>и</strong>тельная практ<strong>и</strong>ка позвол<strong>и</strong>т разреш<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>еся проблемы <strong>и</strong> все расстав<strong>и</strong>т по сво<strong>и</strong>м местам. ТБ &Т 108 ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>
л а к м е а Р