Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №1- 2016
безопасность, транспортная безопасность, технологии
безопасность, транспортная безопасность, технологии
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
| railway transport. subways<br />
ственные (отраслевые) документы<br />
ОАО «РЖД» по пожарной безопасност<strong>и</strong>,<br />
являющ<strong>и</strong>еся документам<strong>и</strong> добровольного<br />
пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я, а знач<strong>и</strong>т, есл<strong>и</strong><br />
следовать букве закона, он<strong>и</strong> не могут<br />
пр<strong>и</strong>меняться органам<strong>и</strong> надзорной деятельност<strong>и</strong><br />
пр<strong>и</strong> проведен<strong>и</strong><strong>и</strong> контрольных<br />
(надзорных) меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й, но<br />
обязательны к <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>ю всем<strong>и</strong> пр<strong>и</strong>частным<strong>и</strong><br />
работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> ОАО «РЖД».<br />
Напр<strong>и</strong>мер, в нормах оснащен<strong>и</strong>я<br />
объектов <strong>и</strong> подв<strong>и</strong>жного состава перв<strong>и</strong>чным<strong>и</strong><br />
средствам<strong>и</strong> пожаротушен<strong>и</strong>я<br />
(утвержденны распоряжен<strong>и</strong>ем ОАО<br />
«РЖД» от 17.12.2010 № 2624р) есть<br />
несоответств<strong>и</strong>е требован<strong>и</strong>ям законодательных<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>ных нормат<strong>и</strong>вных правовых<br />
актов Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
в област<strong>и</strong> пожарной безопасност<strong>и</strong>,<br />
выраженное в нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> положен<strong>и</strong>й,<br />
сн<strong>и</strong>жающ<strong>и</strong>х планку требован<strong>и</strong>й пожарной<br />
безопасност<strong>и</strong>, утвержденных<br />
федеральным органом <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />
власт<strong>и</strong> в област<strong>и</strong> железнодорожного<br />
транспорта.<br />
Более того, надо сказать <strong>и</strong> о том,<br />
что руководством ОАО «РЖД» <strong>и</strong>гнор<strong>и</strong>руются<br />
рекомендац<strong>и</strong><strong>и</strong> Госжелдорнадзора<br />
в област<strong>и</strong> пожарной<br />
безопасност<strong>и</strong> железнодорожного<br />
подв<strong>и</strong>жного состава. В частност<strong>и</strong>, в<br />
адрес компан<strong>и</strong><strong>и</strong> дважды направлял<strong>и</strong>сь<br />
п<strong>и</strong>сьма, в которых <strong>и</strong>злагалась<br />
четкая поз<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>я Службы по качеству<br />
ком<strong>и</strong>сс<strong>и</strong>онного осмотра железнодорожного<br />
подв<strong>и</strong>жного состава <strong>и</strong> недопуст<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я самоспасателей<br />
пр<strong>и</strong> тушен<strong>и</strong><strong>и</strong> пожара.<br />
Тем не менее в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с<br />
действующей <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong>ей по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
пожарной безопасност<strong>и</strong> в вагонах<br />
пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х поездов (утверждена<br />
распоряжен<strong>и</strong>ем ОАО «РЖД»<br />
от 05.11.2009 № 2255р «О введен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
Инструкц<strong>и</strong><strong>и</strong> по обеспечен<strong>и</strong>ю пожарной<br />
безопасност<strong>и</strong> в вагонах пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х<br />
поездов») проводн<strong>и</strong>к<br />
все-так<strong>и</strong>… обязан туш<strong>и</strong>ть пожар в<br />
В <strong>2016</strong> году 589 секц<strong>и</strong>й локомот<strong>и</strong>вов<br />
РЖД разл<strong>и</strong>чных сер<strong>и</strong>й будут оборудованы<br />
с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> АПС <strong>и</strong> АП, вопрос обеспечен<strong>и</strong>я<br />
пожарной безопасност<strong>и</strong> остальных<br />
40 локомот<strong>и</strong>вов остается открытым<br />
<strong>и</strong>зол<strong>и</strong>рующем самоспасателе (СПИ-<br />
20), что запрещено предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ем<strong>и</strong>зготов<strong>и</strong>телем.<br />
А ведь подобные понят<strong>и</strong>йные<br />
нестыковк<strong>и</strong> на практ<strong>и</strong>ке,<br />
как <strong>и</strong>звестно, уже пр<strong>и</strong>вод<strong>и</strong>л<strong>и</strong> к траг<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />
последств<strong>и</strong>ям.<br />
Немало ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й Госжелдорнадзору<br />
пр<strong>и</strong>шлось пр<strong>и</strong>лож<strong>и</strong>ть также по недопущен<strong>и</strong>ю<br />
<strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я воздушноэмульс<strong>и</strong>онных<br />
огнетуш<strong>и</strong>телей для тушен<strong>и</strong>я<br />
пожаров горюч<strong>и</strong>х веществ <strong>и</strong><br />
матер<strong>и</strong>алов электроустановок, находящ<strong>и</strong>хся<br />
под напряжен<strong>и</strong>ем (класс E), в<br />
железнодорожном подв<strong>и</strong>жном составе,<br />
с тем чтобы перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> был<strong>и</strong><br />
внесены соответствующ<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я<br />
в разработанные <strong>и</strong>м<strong>и</strong> <strong>и</strong>нструкц<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с целью обеспечен<strong>и</strong>я выполнен<strong>и</strong>я<br />
требован<strong>и</strong>й Прав<strong>и</strong>л прот<strong>и</strong>вопожарного<br />
реж<strong>и</strong>ма в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
(утверждены Постановлен<strong>и</strong>ем Прав<strong>и</strong>тельства<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от<br />
25 апреля 2012 года № 390).<br />
РИСК-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ<br />
ПОДХОД<br />
В целях опт<strong>и</strong>мального <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я<br />
трудовых, матер<strong>и</strong>альных <strong>и</strong> ф<strong>и</strong>нансовых<br />
ресурсов, задействованных пр<strong>и</strong><br />
осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> государственного<br />
контроля (надзора), Госжелдорнадзор<br />
план<strong>и</strong>рует в <strong>2016</strong> году пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е<br />
р<strong>и</strong>ск-ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованного подхода<br />
в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong> с требован<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> Федерального<br />
закона от 26.12.2008 № 294-<br />
ФЗ «О защ<strong>и</strong>те прав юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц<br />
<strong>и</strong> <strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей<br />
пр<strong>и</strong> осуществлен<strong>и</strong><strong>и</strong> государственного<br />
контроля (надзора) <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пального<br />
контроля».<br />
Уч<strong>и</strong>тывая, что кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong> отнесен<strong>и</strong>я<br />
деятельност<strong>и</strong> юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц,<br />
<strong>и</strong>нд<strong>и</strong>в<strong>и</strong>дуальных предпр<strong>и</strong>н<strong>и</strong>мателей к<br />
определенной категор<strong>и</strong><strong>и</strong> р<strong>и</strong>ска л<strong>и</strong>бо<br />
определенному классу (категор<strong>и</strong><strong>и</strong>)<br />
опасност<strong>и</strong> сегодня еще не определены,<br />
в качестве формы <strong>и</strong>сполнен<strong>и</strong>я<br />
сво<strong>и</strong>х полномоч<strong>и</strong>й мы будем ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>роваться<br />
на пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е положен<strong>и</strong>й<br />
Кодекса Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> об<br />
адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вных правонарушен<strong>и</strong>ях.<br />
Подводя некоторые <strong>и</strong>тог<strong>и</strong> анал<strong>и</strong>зу<br />
злободневных вопросов, поднятых в<br />
нашей статье, хочу подчеркнуть опасность<br />
возн<strong>и</strong>кновен<strong>и</strong>я так называемой<br />
зоны р<strong>и</strong>ска, отмеченной повторным<strong>и</strong><br />
пожарам<strong>и</strong> на транспортных средствах<br />
ОАО «РЖД». Стат<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ка трех<br />
предыдущ<strong>и</strong>х лет, напр<strong>и</strong>мер, показала,<br />
что на<strong>и</strong>большее кол<strong>и</strong>чество пожаров<br />
допущено в локомот<strong>и</strong>вах пр<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ск<strong>и</strong><br />
эксплуатац<strong>и</strong>онных локомот<strong>и</strong>вных<br />
депо Тында, Комсомольск-на-Амуре,<br />
Иланская, Оренбург, Агрыз, Печора,<br />
Иваново, Новомосковск.<br />
Следовательно, дополн<strong>и</strong>тельный<br />
акцент своей деятельност<strong>и</strong> в <strong>2016</strong><br />
году мы перенос<strong>и</strong>м на эт<strong>и</strong> объекты,<br />
а также на соответствующ<strong>и</strong>е рег<strong>и</strong>ональные<br />
д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong> тяг<strong>и</strong> – структурные<br />
подразделен<strong>и</strong>я Д<strong>и</strong>рекц<strong>и</strong><strong>и</strong> тяг<strong>и</strong> – ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>ала<br />
ОАО «РЖД».<br />
Для реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> сво<strong>и</strong>х полномоч<strong>и</strong>й<br />
государственные транспортные<br />
<strong>и</strong>нспекторы будут пр<strong>и</strong>менять все доступные<br />
методы <strong>и</strong> способы в рамках<br />
действующего законодательства<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>. Пожарная<br />
<strong>безопасность</strong> не должна оказаться<br />
«на обоч<strong>и</strong>не» проверок, направленных<br />
на обеспечен<strong>и</strong>е надежной <strong>и</strong> стаб<strong>и</strong>льной<br />
работы всех звеньев железнодорожного<br />
транспорта. ТБ &Т<br />
Матер<strong>и</strong>ал подготовлен пр<strong>и</strong> содейств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
пресс-группы Госжелдорнадзора.<br />
Фото В<strong>и</strong>ктора Гул<strong>и</strong>на – Олег Кулеш.<br />
№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 157
Change language