Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №1- 2016
безопасность, транспортная безопасность, технологии
безопасность, транспортная безопасность, технологии
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
| automobile and public transport. road infrastructure<br />
ПРИНЦИП НЕПРЕРЫВНОСТИ<br />
Оснащен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты ОТИ еще до его<br />
ввода в эксплуатац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong>л<strong>и</strong> непосредственно<br />
после ввода в эксплуатац<strong>и</strong>ю<br />
является опт<strong>и</strong>мальным вар<strong>и</strong>антом реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
требован<strong>и</strong>й ТБ, так как обеспеч<strong>и</strong>вается<br />
совмест<strong>и</strong>мость проектных<br />
решен<strong>и</strong>й стро<strong>и</strong>тельства ОТИ <strong>и</strong><br />
оснащен<strong>и</strong>я его ИТСОТБ, <strong>и</strong>сключается<br />
пер<strong>и</strong>од времен<strong>и</strong>, когда ОТИ не будет<br />
<strong>и</strong>меть элементы ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой <strong>и</strong><br />
техн<strong>и</strong>ческой с<strong>и</strong>стем защ<strong>и</strong>ты от АНВ,<br />
сокращается пер<strong>и</strong>од времен<strong>и</strong> <strong>и</strong> объем<br />
необход<strong>и</strong>мых согласован<strong>и</strong>й, в том<br />
ч<strong>и</strong>сле получен<strong>и</strong>я разл<strong>и</strong>чных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
услов<strong>и</strong>й. Главное – соблюдается<br />
«пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п непрерывност<strong>и</strong>» обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>, заложенный<br />
в Законе о транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>.<br />
СЕТЕВОЙ ПРИНЦИП<br />
Интересный проект в част<strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong>я<br />
ОТИ <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> (средствам<strong>и</strong>) обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> был<br />
реал<strong>и</strong>зован ФКУ Упрдор «Алтай» на<br />
участке автомоб<strong>и</strong>льной дорог<strong>и</strong> «Обход<br />
г. Б<strong>и</strong>йска» (первая очередь) протяженностью<br />
10 км. Итогом реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по ТБ стало размещен<strong>и</strong>е<br />
ед<strong>и</strong>ного пункта управлен<strong>и</strong>я ИТСОТБ<br />
группы ОТИ в кол<strong>и</strong>честве 4 шт. ОТИ (1<br />
шт. – II категор<strong>и</strong><strong>и</strong>, 3 шт. – III категор<strong>и</strong><strong>и</strong>).<br />
Расстоян<strong>и</strong>е до крайн<strong>и</strong>х ОТИ от ПУ составляет<br />
3 км <strong>и</strong> 6 км соответственно.<br />
Передача данных от ОТИ до ПУ реал<strong>и</strong>зована<br />
путем прокладк<strong>и</strong> в земле оптоволоконного<br />
кабеля без ущерба качеству<br />
в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>зображен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>ных передаваемых<br />
с<strong>и</strong>гналов.<br />
Пр<strong>и</strong> оснащен<strong>и</strong><strong>и</strong> ИТС данной группы<br />
ОТИ дополн<strong>и</strong>тельно было:<br />
■ установлено здан<strong>и</strong>е под хранен<strong>и</strong>е<br />
всех <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>хся запасных частей<br />
к ИТС с возможностью веден<strong>и</strong>я в нем<br />
техн<strong>и</strong>ческой документац<strong>и</strong><strong>и</strong> персоналом<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>, обслуж<strong>и</strong>вающей ИТС;<br />
■ установлено здан<strong>и</strong>е под размещен<strong>и</strong>е<br />
средств орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> дорожного<br />
дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я (в случае экстренной<br />
необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> перекрыт<strong>и</strong>я дв<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я,<br />
а также необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> ус<strong>и</strong>лен<strong>и</strong>я<br />
досмотровых меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й), хозяйственного<br />
<strong>и</strong>нвентаря <strong>и</strong> пр.<br />
КОНСТРУКЦИЯ-НЕВИДИМКА<br />
Пр<strong>и</strong> огражден<strong>и</strong><strong>и</strong> зон ТБ на путепроводах<br />
Управлен<strong>и</strong>е одной <strong>и</strong>з целей<br />
став<strong>и</strong>т «незаметность» <strong>и</strong>нженерных<br />
конструкц<strong>и</strong>й перед пользователям<strong>и</strong><br />
дорог, чтобы не ухудшать эстет<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>й<br />
в<strong>и</strong>д <strong>и</strong>скусственного дорожного<br />
сооружен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> не ввод<strong>и</strong>ть <strong>и</strong>зл<strong>и</strong>шн<strong>и</strong>е<br />
сложност<strong>и</strong> для юр<strong>и</strong>д<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х л<strong>и</strong>ц,<br />
зан<strong>и</strong>мающ<strong>и</strong>хся поддержан<strong>и</strong>ем в нормальном<br />
эксплуатац<strong>и</strong>онном состоян<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
дорожного сооружен<strong>и</strong>я.<br />
О ПРОБЛЕМАХ<br />
ЗАВЫШЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ<br />
Основной проблемой в сфере обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
с точк<strong>и</strong> зрен<strong>и</strong>я ФКУ Упрдор «Алтай»<br />
являются завышенные требован<strong>и</strong>я<br />
к обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных категор<strong>и</strong>й<br />
ОТИ в сфере дорожного хозяйства,<br />
что является громадной нагрузкой<br />
для бюджетов всех уровней<br />
<strong>и</strong> отвлекает существенную часть<br />
средств от непосредственного разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я<br />
сам<strong>и</strong>х ОТИ.<br />
ПРИСВОЕНИЕ КАТЕГОРИЙ<br />
Изначальной проблемой является непрозрачность<br />
решен<strong>и</strong>й отнесен<strong>и</strong>я<br />
ОТИ к той <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ной категор<strong>и</strong><strong>и</strong>, отсутств<strong>и</strong>е<br />
лог<strong>и</strong>ческой вза<strong>и</strong>мосвяз<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>к ОТИ, его местоположен<strong>и</strong>я<br />
<strong>и</strong> соц<strong>и</strong>ально-эконом<strong>и</strong>ческой<br />
знач<strong>и</strong>мост<strong>и</strong>. Пр<strong>и</strong> этом роль<br />
с<strong>и</strong>ловых структур, включая органы<br />
ФСБ, МВД, МЧС, М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства обороны<br />
РФ, а также органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />
власт<strong>и</strong> субъектов РФ, в вопросе<br />
пр<strong>и</strong>своен<strong>и</strong>я категор<strong>и</strong>й оказалась<br />
пр<strong>и</strong>зрачной. Как следств<strong>и</strong>е,<br />
категор<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong>сва<strong>и</strong>ваются ОТИ, которые<br />
по объект<strong>и</strong>вным пр<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>нам не<br />
являются настолько важным<strong>и</strong>, чтобы<br />
оснащать <strong>и</strong>х ИТСОТБ, а уч<strong>и</strong>тывая удаленность<br />
ОТИ от населенных пунктов,<br />
еще обеспеч<strong>и</strong>вать ф<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ческой защ<strong>и</strong>той<br />
как сам ОТИ, так <strong>и</strong> размещенные<br />
на нем ИТСОТБ. Во мног<strong>и</strong>х случаях<br />
транспортная <strong>безопасность</strong> может<br />
обеспеч<strong>и</strong>ваться выполнен<strong>и</strong>ем орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>онных<br />
<strong>и</strong> лог<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й,<br />
включая заготовку запасов<br />
определенных конструкц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> матер<strong>и</strong>алов,<br />
форм<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ем <strong>и</strong> укомлектован<strong>и</strong>ем<br />
ремонтных бр<strong>и</strong>гад.<br />
НЕПОЛНОЦЕННОЕ РЕШЕНИЕ<br />
Решен<strong>и</strong>е об <strong>и</strong>сключен<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong>з необход<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я ОТИ в<br />
сфере дорожного хозяйства дл<strong>и</strong>ной<br />
менее 25 погонных метров прав<strong>и</strong>льное,<br />
но не является полноценным.<br />
Не уч<strong>и</strong>тываются нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong>е объездных<br />
маршрутов, характер водотока,<br />
рельеф местност<strong>и</strong>, срок<strong>и</strong> л<strong>и</strong>кв<strong>и</strong>дац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
ЧС, местоположен<strong>и</strong>е ОТИ, рег<strong>и</strong>он,<br />
удаленность от бл<strong>и</strong>жайш<strong>и</strong>х точек<br />
энергоснабжен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> т. д.<br />
ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСАХ<br />
Когда компетентным органом в област<strong>и</strong><br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
в сфере дорожного хозяйства<br />
массово пр<strong>и</strong>сва<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь категор<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
ОТИ, еще отсутствовало пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е<br />
тех затрат, которые могут<br />
возн<strong>и</strong>кнуть на стад<strong>и</strong><strong>и</strong> выполнен<strong>и</strong>я меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />
по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>. В настоящ<strong>и</strong>й<br />
момент уже слож<strong>и</strong>лась практ<strong>и</strong>ка в реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>, <strong>и</strong>меется<br />
пон<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е реальной потребност<strong>и</strong><br />
в ф<strong>и</strong>нансовом обеспечен<strong>и</strong><strong>и</strong> так<strong>и</strong>х<br />
меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й. Анал<strong>и</strong>з сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> затрат<br />
на ПИР, СМР <strong>и</strong> ПНР можно <strong>и</strong>спользовать<br />
в расчетах потребност<strong>и</strong><br />
средств будущ<strong>и</strong>х пер<strong>и</strong>одов. Итог так<strong>и</strong>х<br />
расчетов покажет колоссальную<br />
потребность в ф<strong>и</strong>нансовых ресурсах.<br />
И не только разово на само оснащен<strong>и</strong>е<br />
ОТИ <strong>и</strong>нженерно-техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
средствам<strong>и</strong> защ<strong>и</strong>ты от АНВ, но <strong>и</strong> на<br />
ЯЗЫКОМ<br />
ЦИФР<br />
В ФКУ Упрдор «Алтай» всего 127 шт.<br />
ОТИ (мосты, путепроводы), <strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х:<br />
● 3 ОТИ – II категор<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />
● 62 ОТИ – III категор<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />
● 11 ОТИ – IV категор<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />
● 51 ОТИ – категор<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю не подлежат.<br />
В пер<strong>и</strong>од 2014–2015 годов <strong>и</strong>нженернотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
средствам<strong>и</strong> (с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong>)<br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
был<strong>и</strong> оборудованы 5 шт. ОТИ,<br />
<strong>и</strong>з н<strong>и</strong>х:<br />
● 1 ОТИ – II категор<strong>и</strong><strong>и</strong>;<br />
● 4 ОТИ (комплекс) – II (1 шт.) <strong>и</strong> III<br />
(3 шт.) категор<strong>и</strong><strong>и</strong> с ед<strong>и</strong>ным пунктом<br />
управлен<strong>и</strong>я.<br />
последующее ежегодное обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />
ИТСОТБ, а также затраты по пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ю<br />
на договорной основе подразделен<strong>и</strong>й<br />
ТБ.<br />
СЛЕДУЕТ ПРИЗНАТЬ<br />
В этой связ<strong>и</strong> следует на оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альном<br />
уровне пр<strong>и</strong>знать, что в настоящее<br />
время требуется переработать<br />
ряд нормат<strong>и</strong>вных документов в област<strong>и</strong><br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
в сфере дорожного хозяйства,<br />
в том ч<strong>и</strong>сле пересмотреть кр<strong>и</strong>тер<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
отнесен<strong>и</strong>я ОТИ к той <strong>и</strong>л<strong>и</strong> <strong>и</strong>ной<br />
категор<strong>и</strong><strong>и</strong> с обязательным пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>ем<br />
соответствующ<strong>и</strong>х с<strong>и</strong>ловых<br />
структур <strong>и</strong> органов <strong>и</strong>сполн<strong>и</strong>тельной<br />
власт<strong>и</strong> субъектов РФ. В результате<br />
должны остаться реально знач<strong>и</strong>мые<br />
для эконом<strong>и</strong>к<strong>и</strong> <strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> ОТИ,<br />
на которые будут распространяться<br />
требован<strong>и</strong>я ТБ. Как следств<strong>и</strong>е, повыс<strong>и</strong>тся<br />
эффект<strong>и</strong>вность от вложенных<br />
средств в ТБ. ТБ &Т<br />
№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 177
Change language