Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №1- 2016
безопасность, транспортная безопасность, технологии
безопасность, транспортная безопасность, технологии
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка |<br />
ством внедрен<strong>и</strong>я с<strong>и</strong>стемы государственного<br />
надзора за ав<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онной<br />
<strong>безопасность</strong>ю».<br />
Главной задачей <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>онного<br />
разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я нац<strong>и</strong>ональной с<strong>и</strong>стемы<br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> является создан<strong>и</strong>е<br />
эффект<strong>и</strong>вной государственной с<strong>и</strong>стемы<br />
управлен<strong>и</strong>я <strong>безопасность</strong>ю<br />
с учетом оценк<strong>и</strong> р<strong>и</strong>сков. Использован<strong>и</strong>е<br />
р<strong>и</strong>ск-ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованных<br />
моделей позволяет существенно<br />
сн<strong>и</strong>з<strong>и</strong>ть затраты бюджета <strong>и</strong> предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />
пр<strong>и</strong> сохранен<strong>и</strong><strong>и</strong> уровня<br />
безопасност<strong>и</strong>.<br />
В Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> успешно<br />
реал<strong>и</strong>зуется Комплексная программа<br />
обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong><br />
населен<strong>и</strong>я на транспорте, включающая<br />
наравне с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я<br />
по повышен<strong>и</strong>ю эффект<strong>и</strong>вност<strong>и</strong><br />
контроля <strong>и</strong> надзора за обеспечен<strong>и</strong>ем<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>.<br />
Эта программа, реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я которой<br />
предусмотрена до 2019 года, предусматр<strong>и</strong>вает<br />
целевое ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>е,<br />
в том ч<strong>и</strong>сле <strong>и</strong>з средств государственного<br />
бюджета. Она сама является<br />
<strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>ей, так как создана<br />
впервые в м<strong>и</strong>ровой практ<strong>и</strong>ке, поэтому<br />
постоянно возн<strong>и</strong>кает необход<strong>и</strong>мость<br />
дел<strong>и</strong>ться опытом по ее реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с друг<strong>и</strong>м<strong>и</strong> за<strong>и</strong>нтересованным<strong>и</strong><br />
государствам<strong>и</strong>.<br />
В целях повышен<strong>и</strong>я уровня защ<strong>и</strong>щенност<strong>и</strong><br />
транспортного комплекса<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> от актов<br />
незаконного вмешательства внесены<br />
<strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>я в Федеральный закон<br />
«О транспортной безопасност<strong>и</strong>», а<br />
также разработаны <strong>и</strong> вводятся в действ<strong>и</strong>е<br />
новые нормат<strong>и</strong>вные требован<strong>и</strong>я<br />
к росс<strong>и</strong>йск<strong>и</strong>м <strong>и</strong> <strong>и</strong>ностранным перевозч<strong>и</strong>кам.<br />
Введены новые технолог<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
государственного надзора за<br />
обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong>,<br />
в том ч<strong>и</strong>сле д<strong>и</strong>станц<strong>и</strong>онный<br />
контроль.<br />
Федеральным законом о государственном<br />
контроле <strong>и</strong> надзоре определен<br />
порядок плановых <strong>и</strong> внеплановых<br />
проверок на соответств<strong>и</strong>е росс<strong>и</strong>йскому<br />
законодательству. Пр<strong>и</strong><br />
этом пр<strong>и</strong>нц<strong>и</strong>п<strong>и</strong>ально новым является<br />
то, что внеплановые проверк<strong>и</strong> по выполнен<strong>и</strong>ю<br />
требован<strong>и</strong>й транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> проводятся без предвар<strong>и</strong>тельного<br />
уведомлен<strong>и</strong>я проверяемых<br />
предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й.<br />
В комплексе <strong>и</strong>нновац<strong>и</strong>й в росс<strong>и</strong>йском<br />
законодательстве содержатся<br />
также положен<strong>и</strong>я в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
новых полномоч<strong>и</strong>й государственных<br />
<strong>и</strong>нспекторов, порядка проведен<strong>и</strong>я<br />
проверок с <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>ем<br />
тест-предметов <strong>и</strong> тест-объектов,<br />
огран<strong>и</strong>чен<strong>и</strong>я транспарентност<strong>и</strong> в област<strong>и</strong><br />
проведен<strong>и</strong>я проверок в сфере<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>, а<br />
также положен<strong>и</strong>я по ужесточен<strong>и</strong>ю<br />
санкц<strong>и</strong>й к наруш<strong>и</strong>телям требован<strong>и</strong>й<br />
нац<strong>и</strong>онального законодательства.<br />
В частност<strong>и</strong>, в рамках нац<strong>и</strong>онального<br />
законодательства установлена<br />
адм<strong>и</strong>н<strong>и</strong>страт<strong>и</strong>вная <strong>и</strong> уголовная<br />
ответственность за передачу недостоверной<br />
<strong>и</strong>л<strong>и</strong> неполной <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
по вопросам транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>, в том ч<strong>и</strong>сле данных<br />
о пассаж<strong>и</strong>рах <strong>и</strong> эк<strong>и</strong>паже, предусматр<strong>и</strong>вающая<br />
возможность пр<strong>и</strong>остановк<strong>и</strong><br />
деятельност<strong>и</strong> наруш<strong>и</strong>телей<br />
законодательства Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
на срок до трех месяцев.<br />
Вместе с тем по поручен<strong>и</strong>ю През<strong>и</strong>дента<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> ведется<br />
акт<strong>и</strong>вная разработка нового Федерального<br />
закона о федеральном,<br />
рег<strong>и</strong>ональном <strong>и</strong> мун<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>пальном контроле<br />
в Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> с учетом<br />
перехода на р<strong>и</strong>ск-ор<strong>и</strong>ент<strong>и</strong>рованную<br />
модель реал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> контрольных<br />
(надзорных) функц<strong>и</strong>й <strong>и</strong> полномоч<strong>и</strong>й.<br />
В Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> на<br />
законодательном уровне пр<strong>и</strong>нята<br />
стройная с<strong>и</strong>стема меропр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>й<br />
по <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онному обеспечен<strong>и</strong>ю<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>, предусматр<strong>и</strong>вающая<br />
создан<strong>и</strong>е «Ед<strong>и</strong>ной государственной<br />
<strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онной с<strong>и</strong>стемы<br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>», в состав которой входят<br />
элементы операт<strong>и</strong>вного <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онного<br />
обеспечен<strong>и</strong>я безопасност<strong>и</strong>.<br />
В частност<strong>и</strong>, Федеральным законом<br />
«О транспортной безопасност<strong>и</strong>»<br />
определен порядок функц<strong>и</strong>он<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я<br />
автомат<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рованной базы данных<br />
о пассаж<strong>и</strong>рах <strong>и</strong> членах эк<strong>и</strong>пажа,<br />
на основан<strong>и</strong><strong>и</strong> чего <strong>и</strong>здан нормат<strong>и</strong>вный<br />
акт М<strong>и</strong>н<strong>и</strong>стерства транспорта<br />
Росс<strong>и</strong>йской Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong> о порядке передач<strong>и</strong><br />
данных нац<strong>и</strong>ональным<strong>и</strong> <strong>и</strong> зарубежным<strong>и</strong><br />
перевозч<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>.<br />
В Ространснадзоре уже создана<br />
Комплексная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная<br />
с<strong>и</strong>стема управлен<strong>и</strong>я контрольной <strong>и</strong><br />
надзорной деятельностью в област<strong>и</strong><br />
транспортной безопасност<strong>и</strong>. Орган<strong>и</strong>-<br />
34<br />
ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>
Change language