Журнал "Транспортная безопасность и технологии" №1- 2016
безопасность, транспортная безопасность, технологии
безопасность, транспортная безопасность, технологии
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
| railway transport. subways<br />
Замена <strong>и</strong> ремонт существующего<br />
оборудован<strong>и</strong>я провод<strong>и</strong>тся в рамках<br />
договоров на техн<strong>и</strong>ческое обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е<br />
<strong>и</strong> текущ<strong>и</strong>й ремонт с<strong>и</strong>стем<br />
ТСО, в ходе которых осуществляется<br />
замена не<strong>и</strong>справного оборудован<strong>и</strong>я<br />
на <strong>и</strong>дент<strong>и</strong>чное <strong>и</strong>л<strong>и</strong> аналог<strong>и</strong>чное<br />
с соответствующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong>. Замена на оборудован<strong>и</strong>е<br />
с лучш<strong>и</strong>м<strong>и</strong> техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
характер<strong>и</strong>ст<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> провод<strong>и</strong>тся в случае<br />
снят<strong>и</strong>я не<strong>и</strong>справного оборудован<strong>и</strong>я<br />
с про<strong>и</strong>зводства, пр<strong>и</strong> этом особое<br />
вн<strong>и</strong>ман<strong>и</strong>е уделяется совмест<strong>и</strong>мост<strong>и</strong><br />
программного обеспечен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> соответств<strong>и</strong>ю<br />
реж<strong>и</strong>мов работы оборудован<strong>и</strong>я<br />
рег<strong>и</strong>ональным кл<strong>и</strong>мат<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<br />
услов<strong>и</strong>ям.<br />
НЕОБОСНОВАННЫЕ ПРЕТЕНЗИИ<br />
Работн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> транспортной прокуратуры<br />
<strong>и</strong> Ространснадзора в ходе проверок<br />
ОТИ <strong>и</strong> ТС предъявляются претенз<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
по нарушен<strong>и</strong>ю пункта 5.24<br />
Требован<strong>и</strong>й по обеспечен<strong>и</strong>ю транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong>, уч<strong>и</strong>тывающ<strong>и</strong>х<br />
уровн<strong>и</strong> безопасност<strong>и</strong> для разл<strong>и</strong>чных<br />
категор<strong>и</strong>й объектов транспортной<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> транспортных<br />
средств железнодорожного<br />
транспорта, утвержденных Пр<strong>и</strong>казом<br />
М<strong>и</strong>нтранса Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> от 08.02.2011<br />
№ 43 (далее – Требован<strong>и</strong>й), в част<strong>и</strong><br />
отсутств<strong>и</strong>я обеспечен<strong>и</strong>я в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я<br />
за действ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> с<strong>и</strong>л обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong> на<br />
КПП <strong>и</strong> постах (пунктах) управлен<strong>и</strong>я<br />
обеспечен<strong>и</strong>ем транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
ОТИ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ТС. Пр<strong>и</strong> этом указанным<strong>и</strong><br />
органам<strong>и</strong> не уч<strong>и</strong>тываются<br />
следующ<strong>и</strong>е обстоятельства:<br />
■ подразделен<strong>и</strong>й транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> до настоящего<br />
времен<strong>и</strong> еще не существует (ЧОО<br />
как подразделен<strong>и</strong>я транспортной<br />
безопасност<strong>и</strong> не аккред<strong>и</strong>тованы; н<strong>и</strong><br />
од<strong>и</strong>н работн<strong>и</strong>к ВО ЖДТ Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> не<br />
прошел в установленном законом<br />
порядке аттестац<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> ежегодный<br />
мед<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>нск<strong>и</strong>й осмотр, так как аттестующ<strong>и</strong>е<br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> отсутствуют,<br />
соответствующ<strong>и</strong>й пр<strong>и</strong>каз М<strong>и</strong>нздрава<br />
Росс<strong>и</strong><strong>и</strong> не <strong>и</strong>здан), а обеспеч<strong>и</strong>вать на<br />
ОТИ в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>е за действ<strong>и</strong>ям<strong>и</strong><br />
охранных орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>й субъект<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры не обязан;<br />
■ согласно пункту 5.31 Требован<strong>и</strong>й<br />
оснащен<strong>и</strong>е ОТИ <strong>и</strong>л<strong>и</strong> ТС <strong>и</strong>нженернотехн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> обеспечен<strong>и</strong>я<br />
транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
необход<strong>и</strong>мо осуществлять в соответств<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
с утвержденным<strong>и</strong> планам<strong>и</strong><br />
ОТБ. На практ<strong>и</strong>ке субъектов<br />
<strong>и</strong>нфраструктуры <strong>и</strong> перевозч<strong>и</strong>ков<br />
обязывают устанавл<strong>и</strong>вать с<strong>и</strong>стемы<br />
в<strong>и</strong>деообнаружен<strong>и</strong>я, в<strong>и</strong>деораспознаван<strong>и</strong>я,<br />
в<strong>и</strong>део<strong>и</strong>дент<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong><strong>и</strong> еще до<br />
утвержден<strong>и</strong>я планов ОТБ <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>меняют<br />
в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong> н<strong>и</strong>х штрафные<br />
санкц<strong>и</strong><strong>и</strong> пр<strong>и</strong> отсутств<strong>и</strong><strong>и</strong> указанных<br />
с<strong>и</strong>стем ОТБ;<br />
■ решен<strong>и</strong>е вопросов по оснащен<strong>и</strong>ю<br />
ОТИ <strong>и</strong> ТС техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> средствам<strong>и</strong><br />
обеспечен<strong>и</strong>я транспортной безопасност<strong>и</strong><br />
(далее – ТСОТБ) по-прежнему<br />
остается проблемным, поскольку<br />
Требован<strong>и</strong>я к функц<strong>и</strong>ональным свойствам<br />
ТСОТБ до настоящего времен<strong>и</strong><br />
не утверждены Прав<strong>и</strong>тельством Росс<strong>и</strong>йской<br />
Федерац<strong>и</strong><strong>и</strong>.<br />
ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ<br />
Однако <strong>и</strong> после утвержден<strong>и</strong>я Требован<strong>и</strong>й<br />
к функц<strong>и</strong>ональным свойствам<br />
ТСОТБ будут оставаться серьезные<br />
проблемы с оснащен<strong>и</strong>ем вагонов<br />
пассаж<strong>и</strong>рск<strong>и</strong>х <strong>и</strong> пр<strong>и</strong>городных поездов,<br />
установка ТСОТБ которых должна<br />
осуществляться л<strong>и</strong>бо предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>-<strong>и</strong>зготов<strong>и</strong>телям<strong>и</strong>,<br />
л<strong>и</strong>бо <strong>и</strong>ным<strong>и</strong><br />
орган<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>ям<strong>и</strong>, <strong>и</strong>меющ<strong>и</strong>м<strong>и</strong> л<strong>и</strong>ценз<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
на осуществлен<strong>и</strong>е такой деятельност<strong>и</strong>.<br />
Проведен<strong>и</strong>е работ по оснащен<strong>и</strong>ю<br />
вагонов с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я,<br />
связанных с установкой дополн<strong>и</strong>тельного<br />
оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong> вмешательством<br />
в конструкц<strong>и</strong>ю находящ<strong>и</strong>хся в эксплуатац<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
транспортных средств, <strong>и</strong>х балансодержател<strong>и</strong><br />
л<strong>и</strong>бо перевозч<strong>и</strong>к<strong>и</strong> самостоятельно<br />
осуществлять не могут.<br />
Любое внесен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>зменен<strong>и</strong>й в<br />
конструкц<strong>и</strong>ю транспортного средства,<br />
не предусмотренное нормат<strong>и</strong>вно-техн<strong>и</strong>ческой<br />
документац<strong>и</strong>ей<br />
предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я-<strong>и</strong>зготов<strong>и</strong>теля, должно<br />
осуществляться квал<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованным<strong>и</strong><br />
спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>стам<strong>и</strong> с разработкой <strong>и</strong><br />
согласован<strong>и</strong>ем у предпр<strong>и</strong>ят<strong>и</strong>я-<strong>и</strong>зготов<strong>и</strong>теля<br />
соответствующей проектной<br />
документац<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> возможно л<strong>и</strong>шь пр<strong>и</strong><br />
нал<strong>и</strong>ч<strong>и</strong><strong>и</strong> серт<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>рованных техн<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х<br />
средств ОТБ. К настоящему<br />
времен<strong>и</strong> эт<strong>и</strong> вопросы нормат<strong>и</strong>вно<br />
также не регламент<strong>и</strong>рованы, однако<br />
штрафные санкц<strong>и</strong><strong>и</strong> в отношен<strong>и</strong><strong>и</strong><br />
структурных подразделен<strong>и</strong>й ф<strong>и</strong>л<strong>и</strong>алов<br />
<strong>и</strong> ДЗО ОАО «РЖД» контрол<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>м<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong> надзорным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong> уже<br />
пр<strong>и</strong>меняются.<br />
УДАР ПО КОШЕЛЬКУ<br />
Ож<strong>и</strong>даемое утвержден<strong>и</strong>е Прав<strong>и</strong>тельством<br />
РФ Требован<strong>и</strong>й к функц<strong>и</strong>ональным<br />
свойствам ТСОТБ пом<strong>и</strong>мо<br />
полож<strong>и</strong>тельной составляющей может<br />
пр<strong>и</strong>нест<strong>и</strong> <strong>и</strong> негат<strong>и</strong>вную, так как<br />
повлечет дополн<strong>и</strong>тельные крупные<br />
расходы денежных средств субъектам<strong>и</strong><br />
<strong>и</strong>нфраструктуры на замену существующ<strong>и</strong>х<br />
с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />
охранной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong> на отвечающ<strong>и</strong>е<br />
новым требован<strong>и</strong>ям ТСОТБ.<br />
Уч<strong>и</strong>тывая данные обстоятельства,<br />
предлагается следующее:<br />
ЯЗЫКОМ<br />
ЦИФР<br />
110 объектов транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
оснащены с<strong>и</strong>стемам<strong>и</strong> ТСО<br />
на пол<strong>и</strong>гоне Красноярской железной<br />
дорог<strong>и</strong>. На н<strong>и</strong>х установлено 1439 телекамер.<br />
Большая часть указанных с<strong>и</strong>стем ТСО<br />
устанавл<strong>и</strong>вал<strong>и</strong>сь на объектах <strong>и</strong>нфраструктуры<br />
более десят<strong>и</strong> лет назад, в<br />
связ<strong>и</strong> с чем выработал<strong>и</strong> предусмотренный<br />
про<strong>и</strong>звод<strong>и</strong>телем ресурс <strong>и</strong> морально<br />
устарел<strong>и</strong>.<br />
Проведен<strong>и</strong>е замены с<strong>и</strong>стем ТСО с учетом<br />
соблюден<strong>и</strong>я всех установленных<br />
в ОАО «РЖД» требован<strong>и</strong>й <strong>и</strong> процедур<br />
потребует достаточно дл<strong>и</strong>тельного<br />
времен<strong>и</strong> <strong>и</strong> знач<strong>и</strong>тельных ф<strong>и</strong>нансовых<br />
затрат.<br />
На сегодняшн<strong>и</strong>й день на объектах ОАО<br />
«РЖД» в гран<strong>и</strong>цах дорог<strong>и</strong> <strong>и</strong>спользуется<br />
85% оборудован<strong>и</strong>я <strong>и</strong>мпортного<br />
про<strong>и</strong>зводства <strong>и</strong> 15% – отечественного<br />
про<strong>и</strong>зводства.<br />
■ для сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>я ф<strong>и</strong>нансовой нагрузк<strong>и</strong><br />
на владельцев ОТИ <strong>и</strong> ТС железнодорожного<br />
транспорта предусмотреть<br />
возможность проведен<strong>и</strong>я<br />
поэтапной замены существующ<strong>и</strong>х<br />
с<strong>и</strong>стем ТСО на отвечающ<strong>и</strong>е новым<br />
Требован<strong>и</strong>ям;<br />
■ устанавл<strong>и</strong>вать Требован<strong>и</strong>я к<br />
функц<strong>и</strong>ональным свойствам ТСОТБ<br />
с учетом <strong>и</strong>спользован<strong>и</strong>я уже эксплуат<strong>и</strong>руемых<br />
на железнодорожных объектах<br />
<strong>и</strong> полож<strong>и</strong>тельно зарекомендовавш<strong>и</strong>х<br />
себя в разл<strong>и</strong>чных рег<strong>и</strong>онах<br />
страны с<strong>и</strong>стем в<strong>и</strong>деонаблюден<strong>и</strong>я <strong>и</strong><br />
охранной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>. ТБ &Т<br />
№ 1 (44), <strong>2016</strong> | TRANSPORT SECURITY & TECHNOLOGIES 137
Change language