государственная пол<strong>и</strong>т<strong>и</strong>ка | пункты пропуска ■ стро<strong>и</strong>тельство железнодорожного пункта пропуска – это, по сут<strong>и</strong>, стро<strong>и</strong>тельство пр<strong>и</strong>гран<strong>и</strong>чной железнодорожной станц<strong>и</strong><strong>и</strong> с путевым хозяйством, перронам<strong>и</strong> <strong>и</strong> пр. сто<strong>и</strong>мостью порядка 5 млрд руб. ЧАСТНЫЙ СЕКТОР Уч<strong>и</strong>тывая, что федеральный бюджет пока не в состоян<strong>и</strong><strong>и</strong> в полной мере проф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>ровать масштабную реконструкц<strong>и</strong>ю всех пунктов пропуска – на это, по предвар<strong>и</strong>тельным оценкам экспертов, требуется порядка 1 трлн руб., – чаще задействуется механ<strong>и</strong>зм государственно-частного партнерства. В настоящее время более полов<strong>и</strong>ны объектов стро<strong>и</strong>тельства (реконструкц<strong>и</strong><strong>и</strong>) пунктов пропуска осуществляется частным<strong>и</strong> компан<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> за свой счет. Пр<strong>и</strong>влечен<strong>и</strong>е частных <strong>и</strong>нвест<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>й предполагает создан<strong>и</strong>е на<strong>и</strong>более благопр<strong>и</strong>ятных услов<strong>и</strong>й для <strong>и</strong>нвесторов, <strong>и</strong> в этой связ<strong>и</strong> необход<strong>и</strong>мо совершенствовать нормат<strong>и</strong>вно-правовую базу. ИНФРАСТРУКТУРНАЯ ПРОБЛЕМА Инфраструктура пункта пропуска в обязательном порядке должна быть <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рована в объекты <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ю транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры (морск<strong>и</strong>е <strong>и</strong> речные порты, аэропорты, железнодорожные станц<strong>и</strong><strong>и</strong>, автовокзалы), находящ<strong>и</strong>еся на путях международного сообщен<strong>и</strong>я, так как технолог<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х работы непосредственно вл<strong>и</strong>яет на пропускную способность транспортных объектов <strong>и</strong> В ПОИСКАХ ОПТИМАЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ В настоящее время, по оценке экспертов, на <strong>и</strong>нфраструктуру пунктов пропуска за счет всех <strong>и</strong>сточн<strong>и</strong>ков ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я трат<strong>и</strong>тся не менее 6 млрд руб. в год, что в масштабах страны требует пр<strong>и</strong>ложен<strong>и</strong>я знач<strong>и</strong>тельных ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й по по<strong>и</strong>ску опт<strong>и</strong>мальных решен<strong>и</strong>й в текущ<strong>и</strong>х услов<strong>и</strong>ях ф<strong>и</strong>нанс<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>я далее на качество предоставляемых транспортн<strong>и</strong>кам<strong>и</strong> услуг, конкурентоспособность нац<strong>и</strong>ональных транспортных кор<strong>и</strong>доров. В этой связ<strong>и</strong> целесообразно ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>ровать подходы к план<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю <strong>и</strong> проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю транспортных объектов, назначен<strong>и</strong>е которых – обслуж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е международных перевозок грузов <strong>и</strong> пассаж<strong>и</strong>ров. Друг<strong>и</strong>м аспектом «<strong>и</strong>нфраструктурной проблемы», по мнен<strong>и</strong>ю больш<strong>и</strong>нства экспертов, являются завышенные требован<strong>и</strong>я к создаваемой <strong>и</strong>нфраструктуре вследств<strong>и</strong>е пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>я ведомственных регламентов государственных контрольных органов, которые в <strong>и</strong>тоге пр<strong>и</strong>водят к тому, что создаются <strong>и</strong>збыточные площад<strong>и</strong>, н<strong>и</strong>когда не <strong>и</strong>спользуемые государственным<strong>и</strong> контрольным<strong>и</strong> органам<strong>и</strong>. Сокращен<strong>и</strong>е <strong>и</strong>нвестзатрат на создан<strong>и</strong>е пункта пропуска – это в последующем сокращен<strong>и</strong>е затрат <strong>и</strong> на <strong>и</strong>х эксплуатац<strong>и</strong>ю, пр<strong>и</strong>том что это является расходным обязательством федерального бюджета. В ИТОГЕ Слож<strong>и</strong>вшаяся с<strong>и</strong>туац<strong>и</strong>я влечет сн<strong>и</strong>жен<strong>и</strong>е темпов разв<strong>и</strong>т<strong>и</strong>я транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры на путях международного сообщен<strong>и</strong>я <strong>и</strong> <strong>и</strong>нфраструктуры, необход<strong>и</strong>мой для осуществлен<strong>и</strong>я государством функц<strong>и</strong>й по защ<strong>и</strong>те <strong>и</strong> охране государственной гран<strong>и</strong>цы, выражающееся в простоях транспортных средств <strong>и</strong> товаров на гран<strong>и</strong>це, увел<strong>и</strong>чен<strong>и</strong><strong>и</strong> сто<strong>и</strong>мост<strong>и</strong> <strong>и</strong> сроков стро<strong>и</strong>тельства транспортных объектов. В связ<strong>и</strong> с выше<strong>и</strong>зложенным можно отмет<strong>и</strong>ть, что для пр<strong>и</strong>веден<strong>и</strong>я <strong>и</strong>нфраструктуры пунктов пропуска в нормат<strong>и</strong>вное состоян<strong>и</strong>е необход<strong>и</strong>ма ун<strong>и</strong>ф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я требован<strong>и</strong>й к проект<strong>и</strong>рован<strong>и</strong>ю, стро<strong>и</strong>тельству пунктов пропуска, <strong>и</strong>х <strong>и</strong>нтеграц<strong>и</strong>я с объектам<strong>и</strong> <strong>и</strong> технолог<strong>и</strong>ей транспортной <strong>и</strong>нфраструктуры, пр<strong>и</strong>менен<strong>и</strong>е перспект<strong>и</strong>вных <strong>и</strong>нтеллектуальных технолог<strong>и</strong>й. Так<strong>и</strong>е предложен<strong>и</strong>я, безусловно, должны дать только професс<strong>и</strong>оналы, спец<strong>и</strong>ал<strong>и</strong>з<strong>и</strong>рующ<strong>и</strong>еся <strong>и</strong>менно в этой област<strong>и</strong>. Но только консол<strong>и</strong>дац<strong>и</strong>я <strong>и</strong>х ус<strong>и</strong>л<strong>и</strong>й, а не разрозненные разнонаправленные действ<strong>и</strong>я могут дать полож<strong>и</strong>тельный эффект. ТБ &Т 19 СИСТЕМ ГОСУДАРСТ- ВЕННОГО КОНТРОЛЯ: 1 паспортный (погран<strong>и</strong>чный) контроль; 2 бесконтактные <strong>и</strong>змерен<strong>и</strong>я температуры тела л<strong>и</strong>ц; 3 осмотр (досмотр) багажа <strong>и</strong> ручной клад<strong>и</strong>; 4 осмотр (досмотр) транспортных средств <strong>и</strong> товаров; 5 электронный учет автотранспортных средств; 6 автомат<strong>и</strong>ческое (поосное) определен<strong>и</strong>е весовых параметров <strong>и</strong> габар<strong>и</strong>тных размеров автотранспортных средств; 7 рад<strong>и</strong>ац<strong>и</strong>онный контроль; 8 обнаружен<strong>и</strong>е оруж<strong>и</strong>я, наркот<strong>и</strong>ков <strong>и</strong> друг<strong>и</strong>х товаров, запрещенных к ввозу, вывозу; 9 связь; 10 телев<strong>и</strong>з<strong>и</strong>онное (в<strong>и</strong>део) наблюден<strong>и</strong>е; 11 пожарная с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я; 12 <strong>и</strong>нженерные средства охраны, контроль доступа <strong>и</strong> охранной с<strong>и</strong>гнал<strong>и</strong>зац<strong>и</strong><strong>и</strong>; 13 <strong>и</strong>нтегр<strong>и</strong>рованная <strong>и</strong>нформац<strong>и</strong>онная с<strong>и</strong>стема; 14 управлен<strong>и</strong>е эксплуатац<strong>и</strong>ей здан<strong>и</strong>й <strong>и</strong> сооружен<strong>и</strong>й; 15 сбор <strong>и</strong> ут<strong>и</strong>л<strong>и</strong>зац<strong>и</strong>я б<strong>и</strong>олог<strong>и</strong>ческ<strong>и</strong>х отходов; 16 оч<strong>и</strong>стка <strong>и</strong> дез<strong>и</strong>нфекц<strong>и</strong>я транспортных средств; 17 обеззараж<strong>и</strong>ван<strong>и</strong>е подкарант<strong>и</strong>нной продукц<strong>и</strong><strong>и</strong>; 18 часоф<strong>и</strong>кац<strong>и</strong>я; 19 резервное электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>е. В ПУНКТЕ ПРОПУСКА ТАКЖЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮТСЯ: 1 рабоч<strong>и</strong>е места для проведен<strong>и</strong>я государственного контроля; 2 служебные помещен<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>я погран<strong>и</strong>чного органа; 3 служебные помещен<strong>и</strong>я подразделен<strong>и</strong>я таможенного органа; 4 помещен<strong>и</strong>е для проведен<strong>и</strong>я л<strong>и</strong>чного досмотра л<strong>и</strong>ц; 5 служебные помещен<strong>и</strong>я для размещен<strong>и</strong>я сан<strong>и</strong>тарнокарант<strong>и</strong>нного пункта (СКП), погран<strong>и</strong>чного контрольного ветер<strong>и</strong>нарного пункта (ПКВП) <strong>и</strong> погран<strong>и</strong>чного пункта по карант<strong>и</strong>ну растен<strong>и</strong>й (ф<strong>и</strong>тосан<strong>и</strong>тарного контрольного поста), ППКР (ФКП); 6 спец<strong>и</strong>альные помещен<strong>и</strong>я СКП, ПКВП, ППКР (ФКП) <strong>и</strong> пост транспортного контроля; 7 лаборатор<strong>и</strong><strong>и</strong> <strong>и</strong> <strong>и</strong>золяторы СКП, ПКВП, ППКР (ФКП); 8 залы для пассаж<strong>и</strong>ров с сан<strong>и</strong>тарно-бытовым<strong>и</strong> услов<strong>и</strong>ям<strong>и</strong> для временного пребыван<strong>и</strong>я на пер<strong>и</strong>од проведен<strong>и</strong>я контроля; 9 зал для оф<strong>и</strong>ц<strong>и</strong>альных встреч; 10 помещен<strong>и</strong>я для хранен<strong>и</strong>я оруж<strong>и</strong>я; 11 помещен<strong>и</strong>я для размещен<strong>и</strong>я серверных, узлов связ<strong>и</strong>; 12 помещен<strong>и</strong>я для пр<strong>и</strong>ема п<strong>и</strong>щ<strong>и</strong> <strong>и</strong> отдыха; 13 сан<strong>и</strong>тарные узлы; 14 помещен<strong>и</strong>я (вольеры) для содержан<strong>и</strong>я служебных собак; 15 помещен<strong>и</strong>я для с<strong>и</strong>стемы электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я <strong>и</strong> резервного электроп<strong>и</strong>тан<strong>и</strong>я. 74 ТРАНСПОРТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИИ | № 1 (44), <strong>2016</strong>
л а к м е а Р