Starzenie się populacji. Aktywizacja, koprodukcja i integracja społeczna osób starszych
Opracowanie ma charakter poglądowo-teoretyczny, powstało bowiem na podstawie przeglądu dostępnej literatury przedmiotu (polskiej i zagranicznej). Publikacja skierowana jest zarówno do naukowców jak i studentów zajmujących się tematyką starzenia się ludności, starości i osób starszych oraz do coraz szerszego grona zainteresowanych tymi zagadnieniami praktyków, w tym polityków i decydentów oraz reprezentantów usług publicznych, przedstawicieli mediów i organizacji pozarządowych. ** The study is illustrative and theoretical in nature, as it was based on a review of the available literature on the subject (Polish and foreign). The publication is addressed to both scholars and students dealing with the subjects of population ageing, old age, and older adults, as well as to a growing group of practitioners interested in these issues, including politicians and decision-makers as well as representatives of public services, the media, and non-governmental organizations.
Opracowanie ma charakter poglądowo-teoretyczny, powstało bowiem na podstawie przeglądu dostępnej literatury przedmiotu (polskiej i zagranicznej). Publikacja skierowana jest zarówno do naukowców jak i studentów zajmujących się tematyką starzenia się ludności, starości i osób starszych oraz do coraz szerszego grona zainteresowanych tymi zagadnieniami praktyków, w tym polityków i decydentów oraz reprezentantów usług publicznych, przedstawicieli mediów i organizacji pozarządowych.
**
The study is illustrative and theoretical in nature, as it was based on a review of the available literature on the subject (Polish and foreign). The publication is addressed to both scholars and students dealing with the subjects of population ageing, old age, and older adults, as well as to a growing group of practitioners interested in these issues, including politicians and decision-makers as well as representatives of public services, the media, and non-governmental organizations.
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
106
3. Współczesne koncepcje polityki publicznej wobec starzenia się ludności
(ang. capabilities approach); równość szans; oraz wzmacnianie (ang. empowerment).
W rezultacie perspektywa inwestycji społecznych dąży do zerwania
z paradygmatem neoliberalnym, który interpretuje nakłady na politykę społeczną
jako koszt ograniczający wzrost gospodarczy.
Pierwsze przejawy inwestycyjnej polityki społecznej dostrzega się w drugiej
połowie lat 90. XX wieku, kiedy to instrumenty wchodzące w jej skład
były wprowadzane do użytku przez państwa skandynawskie oraz w dokumentach
UE, takich jak „Europejska Strategia Zatrudnienia” (ESZ) z 1997 roku
i „Strategia Lizbońska” z 2000 roku (Morel, Palier, Palme, 2012). Na przykład
ESZ umożliwiła stosowanie metody otwartej koordynacji polityk zatrudnienia
w poszczególnych państwach członkowskich oraz wprowadziła do szerokiego
obiegu idee zwiększania zatrudnialności, przedsiębiorczości, adaptacyjności
i równości szans. Perspektywa inwestycji społecznych została też wprost wyrażona
w agendzie UE na lata 2014–2020, w szczególności w strategii „Europa
2020” (EC, 2010) i w „Pakiecie inwestycji społecznych na rzecz wzrostu gospodarczego
i spójności” (EC, 2013). Ten ostatni obejmuje takie priorytety
jak aktywna integracja społeczna, wsparcie rozwoju innowacji społecznych,
inwestowanie w dzieci, ograniczanie bezdomności, aktywne starzenie się, rozwój
zindywidualizowanych usług społecznych oraz wsparcie wielosektorowości
w polityce społecznej. Podsumowanie dyskusji o koncepcjach i szerszych paradygmatach
przemian współczesnej polityki społecznej zawiera tabela 16.
Tabela 16. Paradygmaty, zasady i strategie polityki społecznej – podsumowanie i porównanie
Diagnoza
bezrobocia
Polityka
społeczna
a gospodarka
Paradygmat
keynesowski
••
bezrobocie i powolny
wzrost gospodarczy
spowodowane niedostatecznym
popytem
••
pozytywna gospodarcza
rola polityki
społecznej: rozwój
ubezpieczeń społecznych
w celu utrzymania
popytu i stymulowania
wzrostu
Paradygmat
neoliberalny
••
bezrobocie i inflacja
spowodowane ograniczoną
podażą z powodu
braku elastyczności
rynku pracy (nadmiernie
wysokie koszty
pracy, zbyt duża regulacja
pracy, świadczenia
socjalne działające jako
czynniki zniechęcające)
••
negatywna gospodarcza
rola wydatków publicznych
na cele społeczne:
państwo opiekuńcze
jako koszt i jako
przyczyna powolnego
wzrostu i inflacji
Perspektywa inwestycji
społecznych
••
bezrobocie powiązane
z brakiem odpowiednich
umiejętności do
obsadzenia dzisiejszych
miejsc pracy i stworzenia
przyszłych miejsc
pracy
• • pozytywna gospodarcza
rola nowych form polityki
społecznej: strategie
społeczne inwestujące
w kapitał ludzki zwiększające
zdolność do
zatrudnienia i podnoszące
poziom
Change language