Fokus Innenstadt - Wüstenrot Stiftung

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Privatisierung der Stadtentwicklung
In der Nachkriegszeit bis in die 1980er Jahre hat überwiegend die Öffentliche Hand eines
versorgungsorientierten Sozialstaats die Entwicklung der Siedlungsräume gesteuert. In
den letzten zwei Jahrzehnten erleben wir nun eine zunehmende Privatisierung der
Stadtentwicklung. Die öffentliche Hand tritt als Investor hinter unterschiedliche Formen
der privaten Investition in die kommunale Flächenentwicklung zurück. Institutionelle
Geldanleger, private Grundstückseigentümer und Projektentwickler, privatwirtschaftlich
handelnde Stadtbau- und Wohnungsbaugesellschaften sind heute entscheidende Motoren
der Stadtentwicklung geworden.
Geldanleger und Investitionsfonds zeigen zudem ein zunehmendes Interesse an städtischen
Immobilienprojekten. Gegenstand sind vorzugsweise innerstädtische Brachen und
Neuordnungsareale mit standortübergreifender Entwicklungsbedeutung. Beteiligt sind in
der Regel Grundstückseigentümer, Immobilienentwickler, Unternehmen und Banken.
Die Kommunen sind herausgefordert, einerseits bestmögliche Rahmenbedingungen für
private Investoren zu schaffen, andererseits aber auch die öffentlichen Interessen der
Stadtgemeinschaft zu vertreten.
Auch Politik und Gesetzgebung haben hierauf reagiert. Mit den Novellierungen des Baugesetzbuches
2004 und 2007 werden neue Rechtsgrundlagen für Innenentwicklung,
Planungsbeschleunigung, Planungsrecht auf Zeit, Zusammenarbeit von Verwaltung und
Investoren und private städtebauliche Initiativen geschaffen.
Städtebauliche Projektentwicklung
Die vorrats- und angebotsorientierte Stadtplanung der 1960er bis 1990er Jahre hat sich
zunehmend in eine vorhabens- und realisierungsbestimmte städtebauliche Projektentwicklung
gewandelt. Diese basiert auf marktwirtschaftlichen und umsetzungsorientierten
Entwicklungsstrategien.
Für die Akteure der Stadtplanung bedeutet dies, Planungsinhalte und Umsetzungsstrategien
in einen ganzheitlichen Handlungsansatz zu integrieren. Kooperation und
Dialog bestimmen die Vorgehensweisen. Stadtplanung ist dabei sowohl eine fachliche
Querschnittsaufgabe als auch eine realisierungsorientierte Managementaufgabe. Sie
STEUERUNG DER INNENSTADTENTWICKLUNG