Fokus Innenstadt - Wüstenrot Stiftung

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Städtebauförderung des Landes wurde dort ein solches Gesamtkonzept im Sinne der
ganzheitlichen Abstimmung mehrerer Sanierungsgebiete erstellt. Städte wie Nagold
und Biberach erstellen bewusst kein ausgefeiltes Gesamtentwicklungskonzept für die
Innenstadt, weil sie sich ohne ein solches Konzept eine größere Flexibilität auch für die
Gesamtentwicklung versprechen. Stattdessen werden vor dem Hintergrund starker und
langfristiger Leitlinien der Innenstadtentwicklung jeweils für einzelne Entwicklungsbausteine
oder sektorale Ebenen Rahmenkonzeptionen entwickelt.
In vielen Städten wurde mit der Durchführung einer Landesgartenschau ein wesentlicher
konzeptioneller Orientierungsrahmen für die Innenstadt gesetzt und damit ein entscheidender
Aufschwung ausgelöst. Dies gilt auch für alle untersuchten Städte, in denen
eine Landesgartenschau stattgefunden hat. Teilweise wirkten die Landesgartenschauen
sogar identitätsstiftend für die Gesamtstadt wie zum Beispiel in Böblingen. Das Konzept
der Landesgartenschau rückte den Fokus auf die Seen, woraus sich das Leitbild
»Böblingen – die Zukunft SEEN« entwickelt hat. Eine ähnlich große Bedeutung hatten
die Landesgartenschauen unter anderem für die Städte Mosbach, Schwäbisch Hall, Ettlingen,
Singen, Tuttlingen oder Nagold.
5.3.3 Kommunale Liegenschaftspolitik
Eigentum an Boden und Gebäuden prägen die städtebaulichen Entwicklungschancen
der Innenstädte nachhaltig. Selten ist kommunaler Grundbesitz in der Innenstadt historisch
vorgegeben wie in der alten Reichsstadt Schwäbisch Hall. Anderenorts erschweren
enge kommunale Haushalte die aktive kommunale Bodenpolitik. Dann helfen nur strategische
und vermittelnde kommunale Aktivitäten der Flächenmobilisierung und
Bodenordnung.
Bodenordnung ist ein ebenso ökonomisches wie psychologisches Geschäft. In Lörrach
wurde die Kompetenz und das Verhandlungsgeschick der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter
der Abteilung für Bodenordnung als entscheidend für das Erreichen wesentlicher
städtebaulicher Entwicklungsziele bewertet. Die Rahmenbedingungen hierfür
sind in förmlich festgesetzten Sanierungs- und Entwicklungsgebieten leichter, da dort
kommunaler Zwischenerwerb gefördert wird. In anderen Innenstadtbereichen werden
diese Aktivitäten durch überzogene Erlöserwartungen oder mangelnde Verwertungsinteressen
seitens der privaten Verhandlungspartner erschwert.
LEITFUNKTIONEN IN DER INNENSTADT