Fokus Innenstadt - Wüstenrot Stiftung

5.2.3 Öffentlichkeitsarbeit / Beteiligungsverfahren / Bürgerengagement
In fast allen Untersuchungsstädten hat es in den letzten zehn Jahren Dialogprozesse gegeben.
Mit ihnen sollten interessierte oder betroffene Bürgerinnen und Bürger in die
Diskussion über die Zukunft der Innenstadt einbezogen werden. Beispielhaft hierfür
stehen unter anderen die oben genannten Leitbildprozesse in Böblingen, Lörrach oder
Ettlingen. Diese Prozesse werden nicht ›von unten‹ initiiert, sondern sind ein von der
Stadtverwaltung organisiertes, professionell begleitetes Angebot für bürgerschaftliches
Engagement zu Themen der Innenstadtentwicklung.
Auf der formalen Ebene im Zusammenhang der Bebauungsplanung oder förmlich
festgesetzter Sanierungsgebiete findet die vorgeschriebene Öffentlichkeitsbeteiligung
in allen Untersuchungsstädten eher unauffällig statt. Nur bei wenigen spektakulären
städtebaulichen Einzelprojekten wurden Bürgerinitiativen und Bürgerbegehren ausgelöst.
Beim geplanten Böblinger Kulturzentrum in der historischen Altstadt wurde dessen funktionale
und ökonomische Plausibilität öffentlich angezweifelt. Der ursprünglichen Kritik
aus dem politischen Raum folgten Teile der Bürgerschaft, die sich in einer Bürgerinitiative
zusammenschlossen.
Daneben werden natürlich auf der repräsentativen Ebene des Gemeinderats grundsätzliche
politische und bürgerschaftliche Interessensunterschiede in gemeinderätlichen
Diskussionen und Entscheidungen ausgetragen.
Eine Renaissance der Bürgerbeteiligung zum Thema der Innenstadtentwicklung wurde
bis Mitte der 1990er Jahre durch die Lokale-Agenda-21 Bewegung und die Nachhaltigkeitsdebatte
auch in den untersuchten Mittelstädten ausgelöst. Bürgerforen und Leitbildprozesse
richteten sich mit dem gesamtstädtischen Blick immer auch auf die
Innenstadt. Einen entscheidenden Anteil der teilnehmenden Bürgerinnen und Bürger
bildeten allerdings die aktiven Interessensvertreter aus Wirtschaft, Kultur und Stadtgemeinschaft.
In Nagold und Tuttlingen wurden diese zu einer ›außerparlamentarischen‹
Mitarbeit an Bürgerforen oder Runden Tischen eingeladen.
Nach einer ›heißen‹ Phase des Dialogprozesses ist eine kontinuierliche bürgerschaftliche
Mitarbeit eher selten. Die Gründe liegen einerseits in der beschränkten Kapazität der
zuständigen Verwaltungsmitglieder für einen andauernd spannenden Dialog. Anderer-
5.2 | AKTEURE. KOOPERATION UND KOMMUNIKATION
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