Fokus Innenstadt - Wüstenrot Stiftung

liche Entwurf als integrierter Rahmenplan und sektorales Entwicklungskonzept oder das
in Dialogprozessen erarbeitete, integrierte Entwicklungsprogramm. In inhaltlicher Vorbereitung
der Bauleitplanung stellen diese Instrumente nicht unmittelbar rechtswirksame,
aber in der Kommunalpolitik selbstbindende Planarten dar. Sie ermöglichen
gleichermaßen die Orientierung für private Entwicklungsvorhaben und Investitionen. In
fast allen untersuchten Städten wurden zumindest sektorale oder räumliche Teilkonzepte
der Innenstadtentwicklung erarbeitet; zum Beispiel zum Verkehr, zum Parken in der
Innenstadt, zur Gestaltung des öffentlichen Raums, zum Nutzungsgefüge und zur
baulichen Entwicklung.
Informelle Planarten koordinieren und moderieren auch den Dialog der Akteure zur
wirtschaftlichen, sozialen und städtebaulichen Innenstadtentwicklung. Sie unterstützen
die Abstimmungen, Verhandlungen und Verträge zwischen öffentlichen und privaten Entwicklungsinteressen.
Als grundsätzliche informelle städtebauliche Orientierung wurden
in Städten wie Lörrach, Böblingen und Schwäbisch Hall Leitbildprozesse initiiert, die
vorausschauende, robuste Entwicklungsleitbilder für die Innenstadt definiert haben.
Städtebauliche Entwürfe werden häufig über städtebauliche und hochbauliche Wettbewerbsverfahren
als Impulsgeber und fachliche Entwicklungsgrundlage erlangt. Ein
Beispiel dafür, wie durch eine schlüssige, auf einem Wettbewerbserfolg beruhende
Rahmenplanung eine 20-jährige kontinuierliche Innenstadtentwicklung vorbereitet
werden konnte, ist das Konzept »Straße – Platz – Zeichen« in Lörrach. Über Wettbewerbe
werden auch die nach den Regeln der Städtebauförderung notwendigen integrierten
Entwicklungskonzepte erarbeitet. Ein interessanter Ansatz wird in Biberach an der Riß
mit dem Kooperativen Planungsverfahren praktiziert. Bei städtebaulich exponierten
Standorten werden projektgebundene Mehrfachbeauftragungen von Architektinnen und
Architekten oder beschränkte Ideenwettbewerbe für vier bis fünf Büros ausgeschrieben
und von einer aus öffentlichen und privaten Vertretern zusammengesetzten Jury bewertet.
Finanziert werden diese Wettbewerbe meist zu gleichen Teilen von den Investoren
und von der Stadt.
Es gibt andere Städte, die über längere Zeiträume ohne jede auf die Gesamtentwicklung
gerichtete Rahmenkonzeption ausgekommen sind. Dennoch haben sie, wie zum Beispiel
Ravensburg, eine in sich schlüssige Gesamtentwicklung erzielt. Erst auf Anregung der
5.3 | INSTRUMENTE UND STRATEGIEN
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