Fokus Innenstadt - Wüstenrot Stiftung

5.2 AKTEURE, KOOPERATION UND KOMMUNIKATION
5.2.1 Akteure der Innenstadtentwicklung
Kommunale Akteure
Nach den verfassungsrechtlichen Rahmenbedingungen und planungsrechtlichen Grundlagen
der Gesetzgebung in Bund und Ländern ist mit der Planungshoheit der Kommunen
die Hauptverantwortung für die Innenstadtentwicklung klar definiert. Stadt- und Gemeinderatsgremien
behandeln alle Aspekte, Ziele und Planungen für die Entwicklung der
Innenstadt im Kontext der ganzheitlichen, gesamtstädtischen Entwicklung. In dieser verantwortlichen
Rolle und im Zusammenspiel mit allen zu diesem Thema maßgebenden
Akteuren hat sich das Selbstverständnis der »Verwaltung« allmählich gewandelt. Es verstärkt
sich eine Aufgabenstellung, die zeitgemäß als Stadtmanagement und Moderation
der Interessen verstanden wird. Der Baubürgermeister der Stadt Lahr bezeichnet seine
Rolle beispielsweise ausdrücklich als Projektentwickler und Moderator.
In den untersuchten 13 Mittelstädten zeigen sich unterschiedliche Ausprägungen und
Qualitäten dieser Orientierung. Sie hängen nicht zuletzt auch mit den persönlichen und
fachlichen Qualitäten der Führungspersonen zusammen. Neben Oberbürgermeister und
Baubürgermeister ist es in erfolgreichen Städten wie Lörrach oder Biberach insbesondere
auch die starke zweite Ebene qualifizierter Personen aus Stadtplanung, Wirtschaftsförderung
und Kultur.
Prinzipiell hat ein effizientes und ergebnisorientiertes Stadtmanagement der Innenstadtentwicklung
zwei Ausrichtungen. Nach innen gilt es, die betreffenden Fachbereiche
und Abteilungen inhaltlich, organisatorisch und zielorientiert zusammenzuführen. Hierzu
gehören nicht nur die klassischen Planungsdisziplinen Stadtplanung, Stadttechnik und
Verkehr, Grünordnung, Vermessung und Bodenordnung, sondern auch Wirtschaftsförderung
und Stadtmarketing, Kultur, Soziales, und Tourismus. Die in den meisten
Untersuchungsstädten durchgeführten Verwaltungsreformen haben zu einer klareren
Definition der Aufgabenbereiche beigetragen. Teilweise sind allerdings auch noch eher
starre Zuständigkeiten spürbar, die eine interne und nach außen gerichtete Kooperation
erschweren. In manchen Städten wie zum Beispiel Ettlingen und Heidenheim haben sich
innenstadtbezogene oder vorhabenbezogene Projektgruppen und regelmäßige Jour Fixe-
Termine zur kontinuierlichen Koordination sehr bewährt.
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