Fokus Innenstadt - Wüstenrot Stiftung

Neben der Untersuchung der derzeitigen Situation der Innenstädte wurde in dem
Forschungsprojekt der Blick auf die Strukturen, Prozesse und Instrumente der Planung
und Steuerung der Innenstadtentwicklung gerichtet. Dafür wurden die Rolle der Akteure
der Innenstadtentwicklung, die verwendeten Instrumente und Strategien und der besondere
Einfluss der Städtebauförderung genauer untersucht.
AKTEURE UND KOOPERATIONEN DER INNENSTADTENTWICKLUNG
Den Kommunen kommt als Träger der Planungshoheit im Hinblick auf die Innenstadtentwicklung
eine entscheidende Rolle zu. Das Selbstverständnis der Kommunen hat
sich in den vergangenen Jahren bereits stark gewandelt: von einer rein verwaltenden
Funktion hin zu einer gestaltenden und moderierenden Rolle. Die Kommunen stehen
durch die starke Projektorientierung der Innenstadtentwicklung verstärkt mit privaten
Projektentwicklern oder Bauträgern in Verhandlungen, denen gegenüber es nicht immer
gelingt, ›auf Augenhöhe‹ zu agieren. In vielen Städten wird diese Aufgabe durch drastische
Stellenkürzungen und Einsparungen zusätzlich erschwert.
Die Handels- und Gewerbevereine als privatwirtschaftliche Interessensgemeinschaften
können für die Innenstadtentwicklung wichtige Impulse liefern. Aufgrund der häufig begrenzten
finanziellen und personellen Kapazitäten ist ihr Einfluss jedoch eingeschränkt
und es besteht die Notwendigkeit, diese Impulse in eine ganzheitliche Innenstadt-
Marketing-Strategie einzubinden.
Die privaten Investoren haben in allen Städten, insbesondere vor dem Hintergrund knapper
werdender kommunaler Haushalte, an Bedeutung gewonnen. Ohne private Investitionen
ist Innenstadtentwicklung heute nicht vorstellbar. Die wirtschaftlichen Interessen müssen
jedoch in Einklang mit den allgemeinen Zielen der Stadtentwicklung gebracht werden.
Auch die Öffentlichkeit stellt einen wichtigen Akteur innerhalb der Innenstadtentwicklung
dar. Insbesondere innerhalb der Lokale-Agenda-Prozesse und teilweise auch im Rahmen
von Stadtmarketing-Ansätzen wurden in vielen Städten Bürgergruppen aktiv, die ihren
Blick auch immer wieder auf die Funktionsfähigkeit der Innenstadt richteten. Häufig entpuppte
sich das Thema Innenstadt jedoch als zu wenig greifbar, so dass in der Mehrzahl
ZUSAMMENFASSUNG
17