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審 查 工 作
政 府 部 門
屋 宇 署 - 建 築 圖 則 審 批 程 序
根 據 《 建 築 物 條 例 》, 發 展 商 及
業 主 在 展 開 任 何 發 展 項 目 前 , 必 須 提 交
建 築 圖 則 供 屋 宇 署 審 核 , 以 確 保 項 目 符
合 法 定 建 築 標 準 , 並 須 獲 得 建 築 事 務 監
督 ( 即 屋 宇 署 署 長 ) 的 核 准 。 研 究 指
出 , 建 築 事 務 監 督 有 權 批 出 額 外 樓 面 面
積 , 亦 可 在 某 些 情 況 下 豁 免 將 部 分 樓 面
面 積 計 入 發 展 地 盤 的 總 樓 面 面 積 內 。 這
兩 種 做 法 均 會 令 樓 宇 的 價 值 提 高 , 有 偏
袒 發 展 商 及 業 主 之 嫌 。
為 解 決 這 些 問 題 , 防 貪 處 建 議 政
府 應 在 批 地 契 約 內 加 入 限 制 發 展 規 範 的
條 款 , 如 列 明 可 供 發 展 的 總 樓 面 面 積 。
屋 宇 署 亦 應 在 部 門 網 站 公 佈 與 執 行 屋 宇
條 例 相 關 的 重 大 及 具 爭 議 性 事 項 , 並 委
任 由 獨 立 專 家 顧 問 組 成 的 小 組 , 對 具 高
爭 議 性 及 可 酌 情 處 理 的 個 案 , 特 別 在 考
慮 批 出 額 外 面 積 或 豁 免 將 某 些 樓 面 面 積
計 入 發 展 地 盤 總 樓 面 面 積 時 , 向 建 築 事
務 監 督 提 供 意 見 。
懲 教 署 - 懲 教 院 所 的 膳 食 供 應 及 管 制
供 應 膳 食 給 囚 犯 是 管 理 懲 教 院 所
工 作 中 的 重 要 環 節 。 院 所 得 以 順 利 運
作 , 有 賴 食 品 供 應 商 提 供 可 靠 的 服 務 。
懲 教 署 就 懲 教 院 所 食 品 供 應 , 批 出 了 兩
份 為 期 三 年 , 分 別 價 值 1 億 7,640 萬 元 和
2,520 萬 元 的 合 約 。 在 兩 宗 廉 署 的 案 件
中 , 懲 教 署 人 員 分 別 被 指 收 受 利 益 , 包
庇 囚 犯 替 其 他 囚 犯 製 作 「 私 家 餐 」, 及
串 同 其 中 一 名 食 品 供 應 商 , 將 額 外 的 食
品 偷 運 至 監 獄 , 作 烹 調 「 私 家 餐 」 之
用 。
為 了 增 加 供 應 食 品 合 約 招 標 過 程
的 競 爭 性 , 防 貪 處 建 議 懲 教 署 應 根 據 院
所 運 作 的 情 況 和 合 資 格 供 應 商 的 數 目 ,
訂 定 最 適 當 的 合 約 規 模 ; 亦 應 釐 定 清 晰
corruption prevention advice to the bureaux and
departments involved to promote fairness in the
selection of the PPP partner and to allay public
concern about possible "transfer of benefits".
Advice offered included the need to manage
conflict of interest and adopt fair selection
procedures, and to ensure proper handling of
sensitive commercial information.
ASSIGNMENTS
Government Departments
Buildings Department (BD) – Plan Approval
Process
B e f o r e t h e c o m m e n c e m e n t o f a
development project, developers and property
owners are required under the Buildings
Ordinance to submit building plans for checking
by BD to ensure compliance with the statutory
building standards and for approval by the Building
Authority who is the Director of BD. The study
noted that the Building Authority has the power
to grant bonus floor areas and exempt some floor
areas from counting towards the gross floor area of
a development site under certain conditions. The
granting of exemptions and bonus floor areas is an
area of concern as this would increase the value of
the building development and could be perceived
as favouritism to the developers and property
owners.
T o a d d r e s s s u c h c o n c e r n , w e
recommended that the Government should
stipulate in the land lease the limitations on
the development parameters, for example,
the maximum gross floor area allowed for the
development. We also recommended that BD
should publish on its website the decisions on
contentious and major issues arising from the
administration of the Building Ordinance, and
formalise a panel of independent expert advisers
to advise the Building Authority on highly
controversial and discretionary cases, particularly
where consideration is being given to the granting
of bonus areas or exemption of floor areas
from the calculation of the gross floor area of a
development site.
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