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的 標 書 評 審 準 則 , 尤 其 對 於 非 價 格 因
素 , 及 在 招 標 前 訂 立 評 分 制 度 。 為 杜
絕 如 「 私 家 餐 」 等 陋 弊 , 懲 教 署 亦 應
改 善 認 收 食 品 的 程 序 和 加 強 院 所 廚 房
內 食 品 存 貨 的 管 控 。
香 港 海 關 ( 海 關 )- 航 空 貨 運 清 關 程 序
每 年 , 香 港 國 際 機 場 的 四 個 航
空 貨 運 站 合 共 處 理 約 300 萬 噸 超 過 1 億
8 , 3 0 0 萬 件 空 運 貨 物 。 為 了 偵 察 偷 運
毒 品 和 走 私 違 禁 品 等 非 法 活 動 , 及 保
障 政 府 對 應 課 稅 品 所 徵 收 的 稅 項 , 海
關 在 貨 運 站 派 駐 人 員 檢 查 空 運 貨 品 。
由 於 貨 物 流 量 甚 大 , 海 關 就 可 疑 的 收
貨 人 和 託 運 貨 品 擬 定 目 標 名 單 , 根 據
風 險 評 估 機 制 認 定 需 要 檢 查 的 託 運 貨
品 。 二 零 零 五 年 , 海 關 檢 查 了 超 過 400
萬 件 貨 物 , 並 扣 押 250 件 進 口 和 42 件 出
口 的 違 禁 品 及 應 課 稅 品 。
研 究 指 出 海 關 應 從 多 方 面 加 強
貨 品 清 關 程 序 的 管 控 。 為 免 空 運 貨 物
因 違 規 放 行 而 避 過 海 關 檢 查 , 防 貪 處
建 議 海 關 應 加 強 所 有 航 空 貨 運 站 的 保
安 , 並 向 擅 自 將 貨 品 放 行 的 貨 運 站 人
員 , 採 取 有 效 的 執 法 行 動 。 為 了 更 有
效 地 管 理 目 標 名 單 , 防 貪 處 建 議 海 關
提 升 電 腦 系 統 的 功 能 , 使 其 能 夠 自 動
通 知 有 關 主 管 人 員 名 單 內 容 的 改 動 ,
以 確 保 有 關 改 動 巳 獲 批 準 ; 該 系 統 亦
應 能 夠 在 抽 查 貨 物 的 清 單 被 更 改 時 ,
編 製 特 別 報 告 供 主 管 人 員 查 閱 。
衞 生 署 - 藥 物 採 購 程 序
衞 生 署 每 年 須 購 買 逾 6,000 萬 元
的 藥 物 , 供 轄 下 各 診 所 使 用 。 根 據 規
定 , 所 有 訂 單 價 值 超 過 5 萬 元 的 藥 物 ,
必 須 經 由 定 期 合 約 購 買 ; 如 藥 物 不 包
括 在 任 何 定 期 合 約 之 內 而 訂 單 價 值 又
不 超 過 5 萬 元 , 則 可 以 用 直 接 採 購 方 式
購 買 。 衞 生 署 備 有 一 份 藥 物 名 冊 , 任
何 藥 物 在 加 入 名 冊 前 , 須 先 獲 得 衞 生
Correctional Services Department (CSD) –
Supply and Control of Food Items in Penal
Institutions
Meal provision to prisoners is an essential
part of penal institution management and reliable
delivery of foodstuff by suppliers is essential to
the smooth running of penal institutions. CSD has
let two three-year contracts for the supply of food
items to penal institutions valued at $176.4 million
and $25.2 million respectively. In two ICAC
cases, CSD officers were alleged to have accepted
advantages for conniving at some prisoners
preparing "private meals", and to have colluded
with one of the food suppliers to smuggle extra
foodstuff into prisons to facilitate the operation of
"private meal" activities.
To enhance competitive bidding for the
food supply contracts, we recommended that
CSD should review the optimum contract size,
having regard to its operational requirements
and the availability of potential suppliers. CSD
should also clearly define the tender assessment
criteria, especially the non-price factors, and
devise a marking scheme before tender invitation.
To minimise the risks of malpractices such as
"private meals", we recommended that CSD should
enhance the food receiving procedures and the
control of food stock in prison kitchens.
Customs and Excise Department (C&ED) –
Examination of Air Cargo
Every year, about three million tonnes
of air cargo, involving more than 183 million
packages of goods, are handled at the four air
cargo terminals of the Hong Kong International
Airport. To detect illicit activities, such as drugs
trafficking and contraband smuggling, and to
protect Government revenue derived from
dutiable goods, C&ED officers are deployed
at these terminals to examine the air cargo.
Given the voluminous cargo movements, C&ED
maintains target lists of suspicious consignees
and consignments and adopts a risk-assessment
system in targeting consignments for examination.
In 2005, C&ED examined more than four million
packages, and made 250 seizures of imported
contraband and dutiable goods and 42 seizures of
such exported goods.
The study recommended that C&ED
should tighten up its cargo examination system in a
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