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研 究 指 出 , 英 基 在 多 個 運 作 範 疇
缺 乏 適 當 的 指 引 , 以 致 個 別 職 員 經 常 酌
情 辦 事 , 採 用 不 一 致 的 處 事 方 法 。 縱 使
英 基 對 部 份 運 作 程 序 設 有 一 般 指 引 , 學
校 員 工 卻 經 常 違 規 辦 事 。
防 貪 處 對 改 善 英 基 的 整 體 管 治 ,
共 作 出 84 項 建 議 , 所 有 建 議 都 得 到 英
基 接 納 及 落 實 執 行 。 在 招 聘 教 員 方 面 ,
防 貪 處 建 議 英 基 制 訂 詳 盡 的 甄 選 指 引 ,
並 實 施 工 作 表 現 評 核 制 度 , 以 便 於 考 慮
員 工 續 約 和 晉 升 時 參 考 。 此 外 , 英 基 應
訂 定 管 理 利 益 衝 突 的 指 引 , 供 員 工 、 理
事 會 和 各 校 校 董 會 成 員 遵 守 。 在 採 購 物
料 及 服 務 和 批 出 工 程 合 約 方 面 , 防 貪 處
建 議 英 基 應 委 派 不 同 職 員 分 別 負 責 各 主
要 工 序 ; 備 存 中 央 認 可 的 顧 問 和 承 辦 商
名 單 , 輪 流 邀 請 名 單 上 的 公 司 投 標 或 報
價 。 在 收 生 方 面 , 英 基 應 訂 立 客 觀 標
準 , 以 決 定 邀 請 申 請 人 面 試 的 先 後 次
序 ; 備 存 入 學 面 試 和 評 核 的 詳 細 記 錄 ;
以 及 發 出 指 引 , 要 求 員 工 妥 善 處 理 在 招
生 程 序 上 的 利 益 衝 突 問 題 。
地 產 代 理 監 管 局 - 發 牌 程 序
地 產 代 理 監 管 局 透 過 發 牌 制 度 ,
對 本 港 的 地 產 代 理 進 行 監 管 。 任 何 人 士
如 欲 申 請 有 關 牌 照 , 必 須 遵 守 發 牌 條
件 , 包 括 通 過 資 格 考 試 及 符 合 「 適 當 人
選 」 的 規 定 等 。 地 產 代 理 監 管 局 除 自 行
訂 定 資 格 考 試 的 試 題 外 , 亦 有 聘 請 外 界
律 師 協 助 擬 定 部 分 試 題 ; 香 港 考 試 及 評
核 局 則 負 責 舉 行 考 試 。 於 二 零 零 五 至 零
六 年 度 , 地 產 代 理 監 管 局 共 處 理 6,900
份 新 牌 照 申 請 及 19,635 份 續 牌 申 請 。
研 究 指 出 , 不 合 資 格 的 申 請 人 可
能 試 圖 以 貪 污 手 段 取 得 牌 照 。 防 貪 處 建
議 地 產 代 理 監 管 局 與 警 方 聯 絡 , 抽 查 申
請 人 所 填 報 的 「 適 當 人 選 」 聲 明 , 以 防
虛 報 ; 在 甄 選 律 師 協 助 擬 定 試 題 時 , 公
佈 甄 選 準 則 ; 亦 應 將 試 題 庫 電 腦 化 , 方
The study observed that so far only about
60% of the applications were approved within
the 14 working days pledged by CWRA. This
was mainly due to delay in verifying the data of
the applicants, in particular the validity of the
site safety certificate submitted. As delay in
registration will affect the workers’ employment
opportunities after the Ordinance comes into
effect, there may be incentive for anxious
workers to expedite the process through corrupt
means. We therefore recommended that, for
future applications, CWRA should speed up
the verification process by checking the central
database maintained by the Labour Department
on the workers issued with site safety certificates,
and generate information reports on outstanding
applications for management monitoring. We also
recommended that CWRA should publicise the
channels for review of rejected applications.
English Schools Foundation (ESF) – Studies on
ESF Procedures
E S F is a s t at utor y b o d y providing
education in Hong Kong for pupils who prefer
to receive education through the medium of
English language. It operates and manages 20
schools with some 12,000 students. Each year, it
receives government subvention of approximately
$280 million to meet part of its operating
costs. Following media reports in early 2004
alleging financial improprieties and favouritism
in staff recruitment practices, we carried out
a series of four assignment studies for the
Foundation, covering staff administration, general
procurement, and award of works and cleaning/
security contracts. In addition, we also advised
ESF on its student admission procedures through
consultation.
The studies found that ESF generally
lacked procedural guidelines on the various facets
of its operations, leading to inconsistent practices
at the discretion of individual staff. In certain
areas where broad procedural guidelines were
issued, non-compliance seemed widespread
among the schools.
We made a total of 84 recommendations
to improve ESF governance and all these
recommendations had been accepted for
implementation. Specifically, on the appointment
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