Palabras en juego

La gobernanza de Internet
Carlos Afonso
La primera fase de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI),
que culminó en la reunión de Ginebra de diciembre de 2003, dejó dos temas
cruciales pendientes. El primero de ellos apunta a cómo financiar la
implementación adecuada de las tecnologías de información y comunicación para
el desarrollo (TICD, o por sus siglas en inglés, ICT4D). Esto implica, sobre todo en
los países menos desarrollados, la elevación de la tasa de rentabilidad en las
áreas de infraestructura, capacitación y sustentabilidad, además de la inclusión
digital. El informe final elaborado por un grupo de trabajo creado especialmente
por la ONU (la Fuerza de Tarea en Mecanismos de Financiamiento, FTMF, o
TFFM por sus siglas en inglés) se divulgó oficialmente en enero de 2005.
El segundo tema se refiere a la gobernanza global de Internet - cómo crear,
mejorar o adaptar mecanismos globales que permitan discutir los temas centrales
derivados de la presencia cada vez más extensa de Internet en la economía,
política, sociedad y cultura de todas las naciones. Temas como la definición y
distribución de nombres de dominio y números IP, costos de conexión entre los
países, derecho de acceso a la infraestructura y a la información, libertad de
expresión, seguridad y uso adecuado, entre otros. A este respecto la ONU
también creó, de acuerdo al Plan de Acción aprobado en la CMSI de Ginebra, un
grupo internacional para abordar el tema - el Grupo de Trabajo sobre Gobernanza
de Internet (GTGI, o WGIG por sus siglas en inglés), conformado por 40
miembros provenientes de varios países y de varios grupos de interés (gobiernos,
sector privado, sector académico, organizaciones de la sociedad civil). El informe
final del GTGI se presentó en sesión pública el 18 de julio en Ginebra. Ambos
informes servirán de base para el proceso preparatorio de la segunda fase de la
CMSI/WSIS, a ser realizada en Túnez en noviembre de 2005.
La gobernanza global de Internet es un tema complejo, que involucra poderosos
intereses. Después de todo, se trata de definir o perfeccionar la coordinación
global de los diferentes componentes de la red, desde la infraestructura hasta los
métodos adecuados de la eventual supervisión de contenido (que abarca temas
que van desde la pornografía infantil hasta el uso indebido del e-mail para
fraudes). Un consenso existe ya: de la manera en que está no puede continuar.
No existe un foro mundial para establecer acuerdos efectivos en relación a
Internet para compartir de una forma justa los costos de conexión entre países,
para definir políticas eficaces contra el “spam” y el “phishing”, para garantizar la