Palabras en juego

ecursos humanos” [3]. Lo que se aproxima a la concepción marxista de
infraestructura y a la noción de infoestructura.
Necesidades y problemas actuales, preguntas y desafíos que vendrán
Podemos sacar de estas acepciones de infraestructura cinco consecuencias
mayores:
1. La infraestructura es el conjunto de respuestas materiales, de software y
reglamentarias a los desafíos de comunicar de una sociedad determinada. Ella es
sentida como “necesidad” y expresada como “problema” en función, no solamente
de los objetivos y de las metas a alcanzar en un momento dado, sino también del
modo de comprensión o de los hábitos variables de comunicar de una persona o
de una colectividad. Estos factores (metas, objetivos, hábitos, etc.) explican en
gran parte los conflictos de interpretación de las necesidades de infraestructura
que surgen a menudo en ocasión de la elección de los equipamientos a desplegar
en los países en desarrollo. ¿Acaso estos últimos tuvieron alguna vez la opción
de tecnología y de normas de interoperabilidad en el contexto de la cooperación
para el desarrollo? Y aunque hubieran tenido esa opción ¿acaso tienen las
competencias necesarias y los medios suficientes para desarrollar la lógica
interna de las infraestructuras?
2. La infraestructura es también un problema a resolver. Se trata de ponerla al día
y de desplegarla en todos los lugares donde debe jugar su rol. Este doble desafío
es el que los Estados y las empresas expresan generalmente en sus políticas
prioritarias en materia de infraestructura. Por ejemplo, en 2003, las prioridades de
los países de la OCDE se referían a los despliegues nacionales de alta velocidad,
la instalación de estructuras que garantizan el pago electrónico y la
“normalización” de los equipos digitales [4]. En Africa, son más bien el aumento
del ancho de banda, la conexión de las ciudades secundarias, la interconexión de
las diferentes redes de telefonía móvil y los equipamientos WIFI para un Internet
sin cable. Estas soluciones son sostenidas desde arriba por los proyectos
mediáticos de constelación satelital iniciados bajo el concepto de RASCOM y el
proyecto de conectividad por cable submarino que Africa One trató penosamente
de realizar. La pregunta que se plantea a menudo es la de saber si la
infraestructura propuesta o difundida en el Sur debe ser adaptada o debe hacer
estallar el contexto de pobreza o de escasez de competencia.
3. La relatividad de la necesidad y de la importancia atribuida a la infraestructura,
a causa del costo elevado o del descenso de rentabilidad de aquella. Varias
empresas prefieren así desarrollarse y especializarse en los servicios que se cree
darán un trabajo permanente, antes que proseguir la actividad de producción de
los equipamientos considerada comercialmente muy restrictiva. Se puede
comprender entonces por qué se aconseja a los países del Sur que se orienten
hacia el desarrollo de los servicios. Semejante opción es, por cierto, estratégica,
pero ¿garantiza un mínimo de independencia tecnológica y comercial de los
países en desarrollo?
4. La diversidad tecnológica (panoplia de técnicas) y su diversificación (acceso
por cable y por satélite) concurren a la complejidad y al progreso constante de la
infraestructura. Lo que plantea el problema de disponer permanentemente de las
competencias nacionales que necesitan igualmente los promotores exteriores de
equipamientos. El despliegue óptimo de las infraestructuras se vuelve de este