Palabras en juego

infraestructuras, justificó un nuevo concepto, el de la “infoestructura” que se sitúa
entre las nociones marxistas de infraestructura y de superestructura y que remite
a los dispositivos no físicos de la infraestructura (lo inmaterial, las normas, la
reglamentación, etc.).
El contexto de la globalización de los intercambios económicos, o mejor, de la
extensión de los mercados de productos de información, permitió consolidar la
ideología de despliegue de la infraestructura de telemática a todos los rincones
del mundo. Los discursos políticos internacionales de fines del siglo XX referentes
a las TIC, probablemente influenciados por el norteamericano pronunciado en
1992 por Al Gore, entonces vicepresidente de los Estados Unidos, recurrieron al
concepto de “infraestructura global de comunicación” (IGC). En un contexto de
voluntad política americana de promover una sociedad fundada sobre las
“autopistas de la información” cuya tecnología y cuyo comercio eran manejados
entonces por los Estados Unidos, este concepto remite a todo material y software
capaz de democratizar tanto el contenido circulante sobre la red informática
mundial como los servicios universales de telecomunicación. Se trata de toda
infraestructura que se base sobre las técnicas de digitalización y sobre la
convergencia, es decir sobre la integración continua de las telecomunicaciones, la
informática y los multimedia. Ella se aplica, entre otros, a la educación, la salud, la
economía, la investigación, en suma, a todos los sectores de la vida de los
Estados.
Acceso, contenido y servicios, forman actualmente un cuerpo con el nuevo
concepto de infraestructura. Alrededor de este último, grupos de intereses se
constituyen, a veces por una estrategia de hegemonía económica, otras veces
para drenar la ayuda internacional hacia zonas de solidaridad prioritaria. En ese
contexto nace la Comisión de Infraestructura Mundial de la Información (GIIC),
que instala, sin resultado notable, la Comisión de la Infraestructura Mundial de la
Información para el Africa, con miras a apoyar al sector privado africano que
trabaja en el campo de las industrias del conocimiento y de la información. El
NEPAD sigue este movimiento previendo una parte prioritaria de financiamiento
de las infraestructuras de la información y de la comunicación. Las instituciones
de Breton Wood (Grupo del Banco Mundial y Fondo Monetario Internacional)
encuentran igualmente aquí la ocasión de anunciar inversiones a favor de las
empresas privadas, en vastos programas de despliegue de infraestructuras de
comunicación cuya realización se encuentra actualmente mitigada.
En este contexto de IGC y de GIIC aparece otra noción para poder ser aplicada a
los Estados. Se trata de “infraestructura nacional de información y de la
comunicación” (NICI), que evoca aquí el conjunto de equipamientos que se
inscriben en políticas públicas de los Estados en materia de las TIC. En la
práctica, según esta acepción, el Estado africano no ha jugado un rol específico
en el despliegue de las infraestructuras “pre Internet” antes de 1990. Y cuando se
inició en la conectividad Internet, usando su monopolio en el sector de las
telecomunicaciones, se encontró muy pronto superado, por una parte, por las
iniciativas de liberalización de los organismos internacionales (Banco Mundial,
FMI, empresas del Norte), y por otra, por la “proliferación de actividades no
controladas y transnacionales” [2].
La Comisión económica de la ONU para el Africa (CEA) ha ampliado esta noción
de NICI a “la reglamentación, el entorno favorable, (...) de los procedimientos que
pueden llevar a las actividades ligadas a las NICI, (así como al) desarrollo de los