Palabras en juego

comunicaciones).
En la práctica, es un hecho que el proceso de toma de decisiones sobre la
creación, delegación y redelegación de nombres de dominio globales (gTLDs o
sTLDs) es un proceso de negocios, con la ICANN actuando como una bolsa de
valores (“bourse”) o como agente (“broker”), que aprueba o no una nueva
combinación de letras como un “commodity”. Hoy, esta actividad consume
prácticamente todo el tiempo y los recursos de la organización, que a su vez tiene
su presupuesto financiado básicamente por el propio negocio de g/sTLDs -
haciendo a la ICANN intrínsecamente dependiente y parte interesada del negocio.
Concluir que el proceso decisivo de cualquier nuevo gTLD o sTLD, o de
redelegación de cualquiera de los ya existentes es influenciado por esta relación
comercial, es trivial.
No es otra la explicación del hecho que la ICANN haya arriesgado su pellejo en la
aprobación de gTLD “.xxx”, inclusive con la oposición explícita o implícita de
varios miembros del Consejo, e inclusive conociendo que habría resistencia de
gobiernos y comunidades - en esa necesidad de recaudar más recursos para un
presupuesto cada vez mayor, a través de los “registries” de g/sTLDs, la ICANN
ignora que un dominio global involucra mucho más que el retorno de una
inversión, requiriendo consideraciones de tipo extra-económica y tomando en
cuenta que el GAC (gobiernos) es muy frágil para expresar estas visiones a
tiempo o de manera efectivamente representativa.
Por otro lado, una de las demandas mundiales es que la gobernanza de la red
como un todo (y no sólo de su infraestructura lógica) pase a ser efectivamente
global, democrática, transparente y pluralista - es decir, con representación de
todos los grupos de interés en el proceso decisivo. Algunos países llegan a
defender que la gobernanza de la infraestructura lógica se le entregue a la
UIT/ITU (Unión Internacional de Telecomunicación), un organismo de la ONU en
el que más de 180 gobiernos y cerca de 650 empresas de telecomunicaciones
están representados, pero que no se caracteriza (como de otro modo cualquier
otra agencia de la ONU) por la democracia, transparencia y pluralismo.
A pesar de los esfuerzos de la ICANN para mostrar que es transparente y
democrática, algunos resultados de su trabajo apuntan en otra dirección, como en
el reciente caso de la “redelegación” del gTLD “.net”, y en el proceso de indicación
de dirigentes, que es manipulado por miembros del propio comité de
nombramiento de la organización - a pesar del hecho ya mencionado de que la
organización es financieramente dependiente de las empresas que comercializan
los nombres de dominio globales. La declaración reciente del gobierno de EEUU
sólo contribuyó a profundizar la percepción mundial de esta dependencia de la
organización al gobierno de los Estados Unidos.
Es fundamental buscar organismos globales de gobernanza de un nuevo tipo, que
puedan funcionar como foros de resolución de disputas y también como
mecanismos de coordinación, recomendaciones y normatización sobre los
diversos temas relacionados a la red (que van desde la administración de
nombres y números hasta la libertad del conocimiento). Si esto significa una única
organización o un conjunto de organizaciones globales, con estructuras
diferenciadas para las diferentes funciones, está en discusión.
El GTGI trató de analizar los diferentes escenarios de esta estructura y proponer
algunas alternativas para el debate que tendrá lugar desde ahora hasta Túnez.