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Dado que la rentabilidad del pino radiata
mantenía el interés de los posibles inversores,
en 1976 la empresa UMBRA SA realiza un estudio
previo para constituir una Sociedad de
Inversiones y Explotaciones Forestales en el
País Vasco122 .
El trabajo detecta dos carencias estructurales
en el sector forestal de la CAE: a) la pequeña
dimensión de la propiedad y b) la escasa inversión
pública en infraestructuras: caminos, pistas y
vías de saca, que encarecía los costes de saca.
Proponía arbitrar una política forestal específica
para el País Vasco, que permitiese alcanzar los
siguientes objetivos:
• Ampliar el área del pino radiata hasta las 230.000 ha.
• Aplicar una selvicultura que permitiese mejorar la producción.
• Obtener producciones anuales que oscilasen entre 2-
3,6 millones m3 /año.
La inversión necesaria se calculó en 20.300
millones ptas., y la rentabilidad bruta en el
21,1%. Se demandó a la administración el arbitrio
de una normativa que hiciese posible las
sociedades de inversión forestal, al estilo de las
existentes en Francia.
En opinión de uno de los promotores, MESANZA
(1986), el proyecto no llegó a prosperar porque
aunque la Ley 5/1977 de Fomento de la
Producción forestal en su artículo 26 preveía explícitamente
dicha posibilidad, su Reglamento, de
mayo de 1978, lo impedía en la práctica.
PASTOR et al. (1977) realizan, para una
empresa financiera, un estudio para conocer la
rentabilidad de la inversión forestal en España
con las especies de crecimiento rápido.
Obtiene que la repoblación forestal era una
alternativa rentable de inversión, con TIR del 10-
17%, siendo la más rentable el chopo, seguida
por el eucalipto y el pino radiata. La rentabilidad
por si sola no justificaba la diversificación de
especies, aunque la recomienda para adaptarse
a las condiciones de estación y prever la
futura demanda del mercado.
MATEO SAGASTA (1979b) ponía de relieve que
la simple necesidad industrial de madera no era
suficiente para incentivar las nuevas repoblaciones
o los consorcios. A su juicio se debía a la
poca sensibilidad que sobre la realidad rural
MUNIBE (Suplemento / Gehigarria) 23, 2005
EL PINO RADIATA EN LA HISTORIA FORESTAL VASCA
habían tenido las políticas forestales en marcha,
presionadas por el constante déficit de madera123
y por la necesidad de absorber el paro
obrero. En su opinión, el ICONA estaba recibiendo
injustas críticas, derivadas de una política
forestal mutilada en prioridades y dotaciones
presupuestarias. De los 5,5 millones ha que faltaban
por repoblar según el nuevo Plan
Nacional de Repoblaciones, 5,4 millones ha
eran de propiedad no estatal, y no se repoblarían
por falta de interés y rentabilidad económica
para sus titulares, es decir las poblaciones de
montaña, para quienes los rendimientos de las
repoblaciones eran escasos. En esta opinión
coincide ROJAS (1987), que considera que el
diseño dado a los consorcios privados había
desmotivado a los propietarios forestales, que
habían mostrado una mínima aceptación de los
consorcios en los pasados años.
Tras el proceso de transferencias a las
CC.AA., el Plan desapareció progresivamente,
aunque se mantuvo con la firma de convenios
de colaboración con algunas Comunidades
Autónomas como Andalucía, Aragón, o Galicia,
para ser abandonado definitivamente con la
aparición del reglamento europeo de mediadas
de restauración ambiental (1986) y de reforestación
de tierras agrarias (1992).
En el caso de la CAE, en 1979 se aprueba el
Estatuto Vasco de Autonomía, por lo que en
1980 la competencia forestal quedó transferida
al Gobierno Vasco.
3.2.6 Balance del período 1938-1980
La Fig. 14 muestra la evolución superficial del
pino radiata en las provincias de Álava,
Gipuzkoa y Bizkaia, durante el período 1938-
1980. La superficie ocupada en 1979, 162.500
ha, suponía ocho veces la superficie de 1938,
22.000 ha. La evolución de la superficie en
Álava se mantiene constante hasta mediados de
1960 en que asciende bruscamente de 2.000 a
16.000 ha, por repoblaciones realizadas en el
valle de Ayala. El caso más llamativo tiene lugar
en Gipuzkoa, cuando la superficie de pino
radiata, que desde mediados de los años 40
había progresado lentamente para situarse alrededor
de las 10.000 ha, queda reducida a 320
ha en 1956. En 1958 se habían recuperado las
122 El grupo promotor estaba constituido por el Banco de Bilbao, Banco de Vizcaya, Juan Llaseras, Bernardo de Mesanza, Entidades financieras
del País Vasco, propietarios forestales y empresas papeleras y celulósicas.
123 Preveían 5,7 millones m 3 en 1979 y 12 millones m 3 para el siglo XXI
S.C. Aranzadi. Z.E. Donostia/San Sebastián