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La Junta Consultiva de Bizkaia se fija como objetivos:
• repoblar un total 5.000 ha, a un ritmo de 250 ha/año,
destinando para ello un presupuesto anual de 50.000
ptas. El presupuesto se vería reducido si los ayuntamientos
realizaban las plantaciones en consorcios con
los propios vecinos.
• Elevar la renta líquida de los montes comunales,
pasando de 5 ptas./ha/año producidas por el carboneo
y pastoreo, a las 50 ptas./ha/año que estaban produciendo
las primeras repoblaciones de coníferas de
particulares.
El Servicio Forestal de Gipuzkoa comienza su normal
funcionamiento en 1906, tras el nombramiento
en diciembre de 1905 de Antonio Ganuza como
Inspector del Servicio. Una de las primeras medidas
fue controlar los aprovechamientos en montes
públicos 61 e incorporar al servicio los 29 pequeños
viveros existentes en los pueblos, que suponían un
total de 7,6 ha y contaban con 180.000 plantas.
Había semilleros de pino radiata en los viveros de
Zarautz y Pasaia. Las nuevas competencias sobre
montes generan fricciones con los ayuntamientos
que obligan, en mayo de 1907, al vicepresidente
de la Diputación a remitir a los pueblos una circular
manifestando su intención de mantener su Plan
de Mejora de la Riqueza Forestal a pesar de las
denuncias recibidas sobre talas abusivas, repetidos
incendios en toda clase de montes, y ruptura
intencionada de los árboles recién plantados.
Dado que algunos ayuntamientos seguían sin
aceptar la autoridad de las Diputaciones en
materia de montes, y con objeto de aclarar definitivamente
la situación de los montes públicos
vascos, la Ley de 24 de junio de 1908, sobre conservación
de montes y repoblación forestal, y su
Reglamento de 8 de octubre de 1909, contemplaba
en la disposición adicional 2ª, una salvedad
sobre el régimen especial de las Provincias
Vascongadas en materia de montes. Sin embargo,
al entender las Diputaciones que la normativa
debía ser aún más explícita, los tres Diputados
Generales dirigen el 12 de abril de 1910 una solicitud
al ministro de Fomento con la petición de
una Real Orden específica, que se obtiene
mediante Real Decreto de 27 de diciembre de
EL PROCESO DE REPOBLACIÓN CON PINO RADIATA (HASTA 1937)
1910. Otorgaba a las Diputaciones la capacidad
de ejecutar libremente los servicios forestales y
confirmaba su régimen privativo en materia de
montes, aunque reservaba al Estado la alta inspección
sobre dichos servicios 62 .
Esta normativa servirá como soporte jurídico
para que un grupo de diputados guipuzcoanos,
encabezados por Vicente Laffitte, eleve varias propuestas
a la Junta Provincial para organizar definitivamente
la recuperación del arbolado público y
restaurar las competencias perdidas a finales del
XIX. Las principales propuestas fueron:
• 1908 – Que la Caja de Ahorros Provincial financiase
con una dotación anual la repoblación de los montes
rasos. El propietario devolvería el importe de los trabajos
a los 20-30 años con el correspondiente interés.
El Servicio Forestal suministraría gratuitamente semillas,
plantas y asesoramiento técnico.
• 1909 – Que se averiguase la legitimidad de la posesión
por particulares de montes que fueron públicos, y
que los disfrutaban sin interrupción ni oposición de
nadie; especialmente de los ondacilleguis, terrenos en
que aunque sólo el arbolado era de sus poseedores,
ya se estaba ejerciendo dominio sobre el suelo. Para
ello debía aumentarse el número de celadores de
montes que controlasen los abusos en cada pueblo.
• 1910 – Que se regulase el régimen de administración
y sanción en los montes, evitando que los ayuntamientos
se excediesen en las atribuciones que les
concedía la ley municipal para acudir a los gobernadores
civiles, al entender que la alta inspección en
materia forestal ya sólo correspondía a la Diputación.
En Gipuzkoa, tras la reorganización de los viveros,
en 1909 comienza la entrega de planta. No
pudieron atenderse todas las solicitudes de pino
radiata, cuya planta se reparte íntegramente
entre particulares. El servicio forestal informaba
en enero de 1910 que:
«Como son muchas las repoblaciones que hay que ejecutar
así como las peticiones que hay de dichas plantas
resulta que no es posible atender a todas las peticiones
sobre todo en cuanto al número de las plantas que
piden. Además, como la semilla de pinus insignis es
muy cara no se puede prodigar esa planta como puede
hacerse con el pino marítimo.» (AGG ID T 1904/982).
61 «Hasta esta fecha se verificaron los aprovechamientos en los montes comunales de los pueblos, en la forma y cantidad que los ayuntamientos
tenían por conveniente, limitándose a lo sumo á solicitar el competente permiso a Diputación, cuando se proponían ejecutarlos mediante subasta.»,
AGG ID IT 1858a/1173, Servicio Forestal de la Provincia de Guipúzcoa, 1908, doc. mec.
62 «REAL DECRETO: A propuesta del Ministro de Fomento, Vengo en decretar lo siguiente: Artículo único – Queda declarado el artículo 86
del reglamento provisional para la ejecución de la Ley de Montes, de 24 de junio de 1908, en el sentido de que para dar cumplimiento al
artículo 2º adicional de la aludida ley, quedan las diputaciones vascongadas encargadas de ejecutar los servicios forestales, libremente
con sus propios recursos, debiendo tener frente de aquellos un ingeniero del cuerpo de Montes, sin perjuicio de que el estado ejerza la
alta inspección que le corresponde sobre los citados servicios. Dado en Palacio a veintisiete de diciembre de mil novecientos diez
– ALFONSO – El ministro de Fomento, Fermín Calbetón.», AGG ID IT 1861a/1427, Gaceta de Madrid (28 diciembre 1910).
MUNIBE (Suplemento / Gehigarria) 23, 2005 S.C. Aranzadi. Z.E. Donostia/San Sebastián
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