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hacer repoblaciones artificiales, sustituyeron las
cortas programadas en dichos rodales por entresacas
en los tramos restantes.
Aunque la repoblación, o reposición de plantas
era una práctica asociada desde antiguo a la
regeneración del arbolado, y de forma destacada
en el País Vasco, fue en Francia donde se dio una
nueva dimensión al uso de la repoblación forestal
en lo que se llamó el Perímetro de Faucon34 . Estas
experiencias, recogidas en la obra de Alexander
Charles Surrel, Etude sur les torrents des Haults-
Alpes fue la precursora de la política repobladora
en montaña destinada a la corrección de torrentes.
También la obra de Demontzey, Traité practique
du reboisement et du gazonnement des montagnes,
sirvió para confirmar la efectividad de este
método de repoblación. Para GÓMEZ MENDOZA
(1992) estas ideas fueron ampliamente difundidas
en medios forestales, por lo que la publicación en
Francia de la Ley de Montaña de 1882, hace que
primero en Italia y Austria, y posteriormente en
España se dicten normas similares a la francesa.
La Real Orden de 28 de julio de 1888 fijaba para
actuaciones preferentes las cuencas del Lozoya
(Madrid), Júcar (Valencia) y Guadalentín (Murcia),
además de las dunas de Cádiz y Huelva.
OLAZÁBAL (1892) se mostró partidario de abordar
la restauración del arbolado en España desde
la dasocracia, mediante la regeneración natural en
claros y calveros de los bosques degradados,
reforzada con la plantación en zonas rasas.
Opinaba que los grandes planes de repoblación,
por su alto coste, y la afectación de la cuenca,
debían hacerse fuera de los proyectos de
Ordenación, mediante un plan específico desarrollado
por un servicio técnico propio.
Para cubrir cuanto antes el suelo, algunos
forestales defendían las coníferas exóticas como
un rápido camino para la reforestación de estas
cuencas. Hickel situaba en Prusia, en 1881, las
primeras investigaciones metódicas para garantizar
la adecuada introducción de especies forestales
exóticas, experiencias extendidas a finales de
siglo por la Europa atlántica. En Francia, Mauricio
L. de Vilmorin, propugnaba el interés de la introducción
de árboles forestales exóticos para la creación
de masas puras de algunas especies tales
como «Pseudotsuga Douglasii, Larix leptolepis,
ESCENARIO PREVIO AL MONTE VASCO DEL SIGLO XX
Pinus strobus, Chamaecyparis lawsoniana,
Quercus rubra y Prunus serotina». Como divulgación
de sus ensayos, la Revista de Montes publica
dos trabajos: Ensayos de árboles exóticos en el
monte de Eberswalde (1900); y La repoblación
forestal (1911).
Gestión municipal de los montes tras el antiguo
régimen foral
En 1868, merced a la Ley de Ayuntamientos de 21 de
octubre, se asigna a los pueblos la regulación de las
cortas y aprovechamientos de sus montes según las
leyes y ordenanzas del ramo. La Ley Municipal de
1870 confirma la entrega a los pueblos de la gestión
de sus montes y su fomento. Esta medida, debido a
la amplia autonomía otorgada en materia forestal,
inquieta al colectivo forestal, por lo que en 1872 el
ministerio de Fomento dicta una norma que establecía
que los pueblos debía someter a los facultativos
forestales un Plan de aprovechamientos anuales,
que debía ser aprobado por éstos para poder disfrutar
en lo sucesivo y libremente de sus montes:
«Conviene, sin embargo, tener en cuenta que no porque
la referida ley les haya otorgado la libre administración de
sus bienes, puede serles por eso permitido prescindir de
las reglas que aconsejan una buena explotación, ni destruir
esta clase de propiedad, que por sus condiciones no
pertenece a una sóla generación.» (Real Orden de 8 de
mayo de 1872).
Ese mismo año, el ministerio de Gobernación
dicta una norma contraria, otorgando carácter ejecutivo
a los acuerdos municipales. El Consejo de
Estado, mediante Real Orden de 25 de mayo de
1875, resuelve este conflicto normativo entre ambos
ministerios, y regula la forma de proceder en los
montes municipales con el fin de evitar que: «un consumo
codicioso traspase los límites de la producción
natural, y ocasione la ruina de un ramo tan importante
de riqueza pública». Establece como obligatorio
que el ministerio de Fomento aprobase un Plan
Municipal de Aprovechamientos Anuales, que tendría
carácter indefinido, salvo denuncia por abusos
graves que supusiesen la ruina del monte.
Sin embargo, algunos pueblos, sin el control de
una autoridad administrativa forestal superior, no
dudan en enajenar el arbolado para solventar su
endeudamiento; o dejan en manos de los vecinos
libremente o mediante pago, los tradicionales apro-
34 «Bajo el imperio de Napoleón III, se aprobó el 28 de julio de 1860 una Ley de repoblación forestal en Francia, que fue aplicada en los
Bajos Alpes, en las cuencas de los ríos Ubaye y Durance, asoladas por las inundaciones de tormentas estivales. Los trabajos correctores
con diques y de plantación masiva de pino cembro se iniciaron en el torrente Bourget y continuaron en el vecino de Faucon. Una tromba de
agua caída en agosto de 1876 permitió comparar mediante limnímetros la efectividad de la repoblación forestal de la cuenca ya finalizada.»
(OLAZÁBAL 1892).
MUNIBE (Suplemento / Gehigarria) 23, 2005 S.C. Aranzadi. Z.E. Donostia/San Sebastián
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