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Capítulo II | Violencia y discriminación en contra de los migrantes 173
han sido implementadas para la protección de los derechos de los migrantes en situación
irregular en México representan un avance frente a la situación fáctica y al marco legal
preexistente, en muchos casos estas nuevas políticas, leyes y medidas no han alcanzado a
responder plenamente a las graves violaciones a los derechos humanos para las cuales han
sido previstas e incluso mantienen disposiciones y prácticas que son contrarias a las obligaciones
internacionales que tiene el Estado mexicano en materia de derechos humanos con
las personas migrantes y otras personas en el contexto de la movilidad humana. En adición
a lo anterior, la Comisión considera que dada la gravísima situación de violaciones masivas
que enfrentan los migrantes en situación irregular en México, las medidas que el Estado ha
adoptado hasta la fecha de aprobación del presente informe resultan insuficientes para dar
una respuesta eficaz a estas violaciones. En este sentido, la Comisión estima que, en general,
se requiere que el Estado mexicano destine más recursos humanos y económicos, así como
mayores esfuerzos en la implementación de medidas tendientes a la prevención de delitos y
violaciones de derechos humanos cometidas en contra de los migrantes y sus familiares, la
protección de estas personas y la sanción de los responsables de los delitos y violaciones a
los derechos humanos cometidas contra las mismas.
401. La Comisión valora el reconocimiento del Estado mexicano en el sentido de
que “la migración es un derecho humano y, como tal, no debe ser criminalizada bajo
ninguna circunstancia. Ante todo, debe ser dignificada, ordenada y reconocida como una
oportunidad legítima para acceder al desarrollo humano” 425 . Para cumplir con tal fin, la
Comisión considera que México tiene la obligación de adoptar políticas, leyes y todas las
medidas que sean necesarias para garantizar que las personas que conforman los flujos
migratorios que ingresan y transitan por el territorio mexicano puedan hacerlo de forma
ordenada, segura y que garantice sus derechos humanos.
402. La ruptura definitiva de la dicotomía de la protección que México pide a otros
Estados para los migrantes mexicanos en el exterior y la protección que brindan las autoridades
mexicanas a los migrantes de otros países que viven o transitan por México requiere
necesariamente que las políticas, leyes y prácticas en materia migratoria en México estén
basadas en un enfoque real y no meramente formal de derechos humanos. En este sentido,
la Comisión estima pertinente señalar ciertos presupuestos fundamentales que deben
hacer parte de toda política, ley y práctica en materia migratoria: 1) el derecho a migrar
es un derecho humano, 2) todas las personas que se encuentran en el contexto de la movilidad
humana – migrantes internacionales, refugiados, solicitantes de asilo, solicitantes
de protección complementaria, apátridas, víctimas y sobrevivientes de trata de personas,
desplazados internos y migrantes internos - son sujetos de derechos humanos, 3) todas las
acciones que adelanten los Estados tienen que estar basadas en el reconocimiento de la dignidad
humana de las personas que se encuentran en el contexto de la movilidad humana, y
425
Intervención del Subsecretario de Población, Migración y Asuntos Religiosos, Dr. René Zenteno, en la Audiencia de
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos sobre el Seguimiento de la visita a México de la Relatoría sobre
Derechos de los Migrantes. Washington, 27 de octubre de 2011, pp. 3-4.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH