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Capítulo III | Detención migratoria y debido proceso 231
514. A su vez, la Comisión observa que el Reglamento de la Ley de Migración
le asigna al INM la función de realizar la “valoración” y “en su caso, se recomendará
la determinación del interés superior del niño”. Lo anterior resulta contrario a la
imparcialidad y capacidad especializada con la que debería contar la instancia encargada
de llevar a cabo este procedimiento, dado que el INM es al mismo tiempo el órgano
administrativo desconcentrado de la Administración Pública Federal encargado de la
planeación, ejecución, control, supervisión y evaluación de los servicios migratorios, así
como el ejercicio de la coordinación con las diversas dependencias de la Administración
Pública Federal, que concurren a la atención y solución de los asuntos relacionados con la
materia 554 . La Comisión considera que al ser el INM la institución encargada de detener a
los migrantes en situación irregular, custodiar las estaciones migratorias y llevar a cabo
las deportaciones, es de prever que los NNA no se sientan en un entorno de confianza o
se sientan intimidados por los funcionarios del INM al momento de la entrevista. En este
sentido, la Comisión estima importante que la determinación del interés superior del niño
esté a cargo de una instancia independiente y especializada.
515. Para la Comisión es particularmente preocupante la información recibida sobre
el hecho de que no se considere el interés superior del niño durante la detención y la
repatriación de los NNA migrantes. 555 En este orden de ideas, la Comisión estima necesario
recalcar que el derecho de los NNA migrantes a que se adopten medidas de protección que
su condición de menor requieren implica necesariamente que cualquier procedimiento
para determinar el interés superior del niño debe ser dirigido por un organismo técnico
especializado, independiente de la autoridad migratoria, que realice una evaluación que
considere las características particulares de cada caso. La decisión final adoptada respecto
a un NNA migrante debe satisfacer, en primer lugar, su interés superior y posteriormente
el interés del Estado en materia migratoria.
516. A la Comisión también le preocupa especialmente las violaciones al debido
proceso de las que son objeto los NNA migrantes, toda vez que no existe control judicial de
la detención migratoria ni tampoco se les brinda asistencia jurídica gratuita. De acuerdo
con la información recabada por la Comisión, la decisión de detención no es fundamentada,
los NNA detenidos no cuentan con tutores que velen por sus derechos y son escasamente
informados de ellos. 556
554
Véase Decreto por el que se crea el Instituto Nacional de Migración como órgano técnico desconcentrado, dependiente
de la Secretaría de gobernación. México, 19 de octubre de 1993, artículo 2.
555
Véase, Centro de Derechos Humanos Fray Matías de Córdova y Centro de Derechos Humanos Universidad Nacional
de Lanús, Los Derechos Humanos de Niños, Niñas y Adolescentes en la Frontera México-Guatemala. Tapachula y
Lanús, 2012, p. 28.
556
Organizaciones de la Sociedad Civil, Informe sobre la Situación General de los Derechos de los Migrantes y sus
Familias en México: Elaborado en ocasión de la visita a México del señor comisionado Felipe González, Relator sobre
Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. México,
julio de 2011, p. 37.
Comisión Interamericana de Derechos Humanos | CIDH