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174 Derechos humanos de los migrantes y otras personas en el contexto de la movilidad humana en México
4) en concordancia con lo anterior, todas las acciones que adelanten los Estados deben estar
dirigidas al respeto y garantía de los derechos humanos de las personas que se encuentran
en el contexto de la movilidad humana, y en particular que tienen derecho a una igual protección
ante la ley por parte de todas las autoridades mexicanas.
403. Si bien los principales instrumentos internacionales y regionales de derechos
humanos reconocen el derecho de las personas a salir libremente de cualquier país,
inclusive del propio, la materialización de este derecho requiere que los Estados adopten
medidas tendientes a facilitar y garantizar la movilidad humana para todas las personas.
La Comisión considera que las políticas, leyes y prácticas migratorias que criminalizan la
migración o aquellas que evidencian un enfoque dual que reconoce a los migrantes como
sujetos de derechos humanos, a la vez que se les considera como una amenaza para la
soberanía de los Estados o para la seguridad nacional, son contrarias a lo que realmente
debe ser una política migratoria con enfoque de derechos humanos. La asunción, prima
facie, de que las personas migrantes representan per se una amenaza para la soberanía
y la seguridad nacional de los Estados implica partir de una base que prejuzga como
criminales a las personas migrantes y que desconoce el derecho de todas las personas a
salir libremente de sus países, así como las múltiples aportaciones positivas que dan los
migrantes en los países de destino.
404. La complejidad y gravedad de la situación de violencia y discriminación que
afecta a los migrantes en México requiere de parte del Estado la adopción de respuestas
integrales que vayan más allá de la participación tradicional de las áreas encargadas de
la seguridad, como son las fuerzas de policía. En este sentido, la Comisión considera que
en el contexto actual resulta imperativo el involucramiento de todas las áreas del Estado,
así como de la coordinación y cooperación entre las autoridades de los tres niveles de
gobierno, para asegurar el respeto y garantía de los derechos humanos de los migrantes,
independientemente de cuál sea su situación migratoria.
405. Ante situaciones que ponen en peligro el respeto y garantía de los derechos
humanos de los migrantes, la Comisión considera que las medidas que adopte el Estado
mexicano para prevenir y proteger a los migrantes frente a la violencia que les afecta deben
partir de un enfoque de seguridad ciudadana y en el que las personas migrantes sean
vistas como sujetos de derechos respecto de los cuales los Estados tienen la obligación
de respetar y garantizar sus derechos humanos. Sobre esta situación la Comisión estima
relevante hacer énfasis en lo que ya señalase en su Informe sobre Seguridad Ciudadana
y Derechos Humanos, al sostener que una política pública sobre seguridad ciudadana
“debe prestar atención calificada a la relación de las fuerzas policiales con las personas
migrantes y sus familias, reconociendo que las mujeres, niñas, niños y adolescentes en
esta condición son los que muestran mayores niveles de vulnerabilidad.” 426
426
CIDH, Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos. Washington, D.C., Aprobado por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos el 31 de diciembre de 2009, párr. 90.
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