¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?
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115mocráticos para su <strong>participación</strong> y el desarrollo de una cultura de paz, basada <strong>en</strong> <strong>la</strong> toleranciay <strong>en</strong> el respeto por <strong>la</strong> difer<strong>en</strong>cia, así como una justicia moderna y efici<strong>en</strong>te que disminuyalos altos índices de impunidad, son complem<strong>en</strong>tos necesarios de <strong>la</strong>s estrategias e<strong>con</strong>ómicasy sociales <strong>en</strong> el objetivo es<strong>en</strong>cial de <strong>con</strong>struir una nueva sociedad <strong>en</strong> <strong>la</strong> que podamos <strong>con</strong>vivirde manera pacífica” 95 . El p<strong>la</strong>n propone una política de <strong>participación</strong> como parte de <strong>la</strong>estrategia de “bu<strong>en</strong> gobierno”. Dic<strong>ha</strong> política compr<strong>en</strong>de acciones ori<strong>en</strong>tadas al desarrollode <strong>la</strong> sociedad civil a través del <strong>con</strong>ocimi<strong>en</strong>to de los ámbitos de <strong>participación</strong>, <strong>la</strong> difusión de<strong>la</strong> información y el desarrollo de <strong>la</strong>s capacidades para <strong>la</strong> <strong>participación</strong>; a <strong>la</strong> <strong>con</strong>solidación deuna estructura institucional de <strong>la</strong> sociedad civil (ampliación de <strong>la</strong> capacidad de gestión de<strong>la</strong>s organizaciones sociales, fom<strong>en</strong>to de <strong>la</strong>s veedurías <strong>ciudadana</strong>s y promoción de mecanismosde def<strong>en</strong>sa de derechos como los de petición e información y <strong>la</strong>s acciones popu<strong>la</strong>res);así como acciones que fortalecieran <strong>la</strong> <strong>participación</strong> política, a través del uso de mecanismos<strong>con</strong>sagrados <strong>en</strong> normas que acababan de ser expedidas como el Estatuto de los partidos, elvoto programático y los mecanismos <strong>con</strong>sagrados <strong>en</strong> <strong>la</strong> Ley 134 de 1994.El gobierno de Samper fue el único de <strong>la</strong> g<strong>en</strong>eración post-<strong>con</strong>stitucional que dio un pasomás allá de <strong>la</strong> retórica de los p<strong>la</strong>nes de desarrollo, mediante <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>ción de una políticade <strong>participación</strong>, <strong>con</strong>signada <strong>en</strong> el Docum<strong>en</strong>to Conpes Nº 2779 de mayo de 1995. El propósitode esa política era <strong>con</strong>cretar los lineami<strong>en</strong>tos del P<strong>la</strong>n de Desarrollo <strong>en</strong> esa materia yarticu<strong>la</strong>r una serie de acciones <strong>en</strong>caminadas a “desarrol<strong>la</strong>r los postu<strong>la</strong>dos de <strong>la</strong> democraciaparticipativa p<strong>la</strong>smados <strong>en</strong> <strong>la</strong> Constitución de 1991 y <strong>en</strong> sus desarrollos legales” 96 . Susobjetivos fueron <strong>con</strong>solidar <strong>la</strong> democracia participativa, dar integralidad y coher<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong>sacciones del gobierno <strong>en</strong>caminadas a fom<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> <strong>participación</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> perspectiva del ejerciciode los derechos, propiciar el aprovec<strong>ha</strong>mi<strong>en</strong>to de los espacios de <strong>participación</strong> <strong>ciudadana</strong>,democratizar <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> ciudadanía y el Estado y, finalm<strong>en</strong>te, propiciar unacultura nacional de <strong>la</strong> <strong>participación</strong>.El docum<strong>en</strong>to definió siete compon<strong>en</strong>tes de <strong>la</strong> estrategia para <strong>con</strong>seguir los anteriores objetivos:n“La difusión del <strong>con</strong>ocimi<strong>en</strong>to de los ámbitos de <strong>participación</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> ciudadanía y susorganizaciones.n95El Salto Social. P<strong>la</strong>n Nacional de Desarrollo. Ley de Inversiones 1994-1998, Bogotá, Presid<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> República,Departam<strong>en</strong>to Nacional de P<strong>la</strong>neación, 1995, p. 2-3.96“Promoción de <strong>la</strong> <strong>participación</strong> de <strong>la</strong> sociedad civil: del derecho a participar a <strong>la</strong> <strong>participación</strong> efectiva”,Docum<strong>en</strong>to Conpes Nº 2779, Bogotá, mayo de 1995, <strong>en</strong> Las Políticas de El Salto Social. Docum<strong>en</strong>tos Conpesagosto de 1994-junio de 1995, Tomo II, Bogotá, Presid<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> República-Departam<strong>en</strong>to Nacional de P<strong>la</strong>neación,(s.f.), p. 493.¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?
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