¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

280LA PLANEACIÓN PARTICIPATIVA: DISEÑO Y EXPERIENCIASde los planes de desarrollo aprobados y su respectiva armonización, es decir, su correspondenciaentre los objetivos, estrategias y políticas.El CNP ha definido unos contenidos mínimos para la trocha ciudadana elaborada en cualquierterritorio colombiano; se plantea como los mínimos necesarios pero ello no significaque los consejos territoriales y la ciudadanía no puedan incluir otros temas, dependiendode las condiciones concretas. La descentralización y la regionalización son un primer elementoque debe quedar explícito en el documento de trocha ciudadana. Lo que se quiere estrascender la noción de descentralización como transferencia de competencias y recursosdel nivel nacional al territorial. La idea es construir la región teniendo en cuenta sus características,sus potencialidades y la participación de la ciudadanía.En segundo lugar, recomienda el Consejo incluir el tema de desarrollo social y la educaciónteniendo en cuenta la importancia que se le debe asignar al mejoramiento de las condicionesde vida de la población y a la superación de los problemas tan álgidos en esta materia.La dimensión económica (producción y empleo) es otro de los temas que tienen que serexaminados, máxime cuando las cifras de desempleo y subempleo son alarmantes en muchaszonas del país y cuando se requiere generar desarrollo económico. El agro y el desarrollosostenible son vistos como elementos fundamentales del aparato social y productivodel país; en esa línea es necesario, a juicio del CNP que se le dé relevancia en las apuestas dedesarrollo trazadas y desde una perspectiva de sostenibilidad. Por último, está el tema de laética y la construcción de lo público, como ejes esenciales de los procesos de planeación. Setrata de que la trocha ciudadana sea un instrumento para reactivar el conocimiento y elrespeto hacia lo público y generar unas prácticas éticas y adecuadas a un desarrollo modernoy democrático.En mayo de 1997 el CNP inició el proceso de elaboración de las trochas ciudadanas invitandoa los consejos territoriales de planeación, a las organizaciones y ciudadanos y ciudadanasdel país a que empezaran a generar espacios de reflexión y de construcción de propuestassobre el futuro de sus territorios. Este primer ejercicio se realizó en más de trescientosmunicipios del país, con la participación de cerca de 10 mil personas, bajo la dirección yorientación de 1.104 consejeros municipales de planeación: “la reflexión se orientó a definirleun rol al municipio, en el contexto de su región, del país y de un mundo globalizado;a aprovechar las ventajas especiales del talento de su gente, de su ubicación geográfica, desus recursos naturales, de su riqueza cultural; a construir una visión de futuro del municipio,colectivamente soñado; a proponer una estrategia, un camino, una trocha, conducentea convertir en realidad esa visión de futuro, y a identificar los dos o tres proyectos principa-