¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

175pación: se trata de mujeres de estratos bajos 162 , de distintos grupos de edad, que vivenprincipalmente en Bogotá 163 . Este perfil contrasta con el de quienes tienen una imagenpositiva de las Iglesias como promotoras de la participación: se trata, en efecto, de hombresy mujeres ubicados en los extremos de la pirámide de edad (menores de 26 y mayoresde 55), de estratos bajos, especialmente de estrato medio-bajo, que viven en pequeñosmunicipios y, parcialmente en Bogotá.La percepción en las zonas rurales es un poco diferente: la credibilidad en la administraciónmunicipal y en los partidos políticos es mayor que en las áreas urbanas (41.7% y 35.8%,respectivamente), mientras que la percepción sobre las ONG y los gremios empresarialeses más negativa aún (29.2% y 21.7%, respectivamente). Las Iglesias y las organizacionescomunitarias tienen buena imagen, aunque los porcentajes son menores que en los hogaresurbanos (54.8% y 58.3%). Además, las organizaciones comunitarias superan a las Iglesiasen imagen positiva.Estas cifras delatan un distanciamiento de la población con respecto al mundo de la política,de las ONG y de los grupos empresariales, al tiempo que una empatía con institucionescomo la Iglesia y sus propias organizaciones de base. Estas últimas forman parte de laidentidad de los colombianos, mientras que las otras, incluidas las ONG, son vistas comoagentes externos que cada vez más operan en función de sus propios intereses institucionales,antes que en función de las necesidades de la población, sobre todo de la más pobre.Así, pues, el mundo de la participación en el plano local no sólo es complejo sino que presentauna gran riqueza: una amplia infraestructura de participación, una gama variada de nocionesde participación que sustentan las políticas de los gobiernos municipales, estrategias muydiversas de promoción de la participación ciudadana por parte de los entes gubernamentalesy un apoyo de larga data de los entes no gubernamentales. La población reconoce más elesfuerzo de entidades no gubernamentales que el de las administraciones municipales o delos partidos políticos en el impulso a la participación. Lo que falta por ver es si esa infraestructuray, en general, la oferta participativa estatal han tenido correlato en la iniciativa de lapoblación para hacer uso de estos espacios. Esa es la materia del próximo capítulo.n162A medida que aumenta el estrato aumenta el reconocimiento a las ONG como entidades que apoyan procesosparticipativos. Este dato concuerda con los resultados del estudio del Banco Mundial “Las voces de lospobres”, según el cual quienes más desconfían de las ONG son los más pobres.163En Bogotá, más de la mitad de los encuestados respondieron que las ONG no respaldan la participación,aunque el porcentaje de los que respondieron que sí fue mayor en Bogotá que en el resto de ciudades. Estodemuestra que en la capital hay posiciones tomadas frente a las ONG, razón por la cual el porcentaje de norespuesta es el más bajo (menos del 15%).¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?