¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

127existentes, articulándolas a su lógica, a sus modalidades de trabajo y a sus prioridades.Formalmente, las instancias mencionadas existen, pero su sentido, composición y funcionamientodependen directamente del proceso constituyente municipal.En Cali, algunos canales creados en años anteriores ya no tienen vigencia. Es el caso de loscomités de participación comunitaria en salud que se integraron a las asociaciones de usuariosde la salud. Tampoco funciona actualmente el Comité Municipal de Seguridad Socialen Salud. Los consejos municipales de juventud y el Consejo Municipal de Desarrollo Ruralfueron reglamentados, pero aún no han sido conformados.En general, puede decirse que gran parte de los mecanismos de origen nacional han sidoreglamentados localmente, especialmente en las grandes ciudades. Su composición varíaen cada municipio. Por ejemplo, en el caso de las juntas administradoras locales, el númerode ediles que las integran en Bogotá varía según la localidad. En Medellín las integran sietemiembros, mientras en Cali nueve y, en Valledupar, seis en la zona urbana y cinco en loscorregimientos. Lo mismo ocurre con los consejos municipales de planeación: en Bogotá lointegran 37 personas, en Medellín, 24; en Cali, 19 y en Valledupar y Tarso, 14. Además, larepresentación de sectores sociales en los consejos obedece a circunstancias locales y porello varía de un municipio a otro.Lo que se quiere señalar, para no extenderse en el detalle de cada instancia, es que existe enesas ciudades y, probablemente, en la mayoría de los municipios del país una importanteinfraestructura participativa que sirve de soporte institucional a la intervención de la ciudadanía.La forma como han sido concebidos los distintos espacios varía de un municipioa otro y su lógica de funcionamiento obedece a las circunstancias de tiempo y espacio enlas que operan. Hay que ver si esa capacidad instalada para la participación es empleada alciento por ciento o, más bien, subutilizada. Ese será tema de los próximos capítulos.Ahora bien, los mecanismos formales de origen nacional son apenas una parte de la infraestructurainstitucional municipal para la participación. Los gobiernos locales han ido creando,según sus necesidades e intereses y, en algunos casos, al tenor de las demandas de lapoblación, un conjunto de instancias, también formales, reglamentadas localmente, queconstituyen un aporte a la institucionalidad democrática local. Tales iniciativas existen enmuchos lugares del país, unas más conocidas, otras menos. El Cuadro 3.2. recoge las másimportantes de las que han sido creadas en los cinco casos estudiados 112 .n112No es ésta una lista exhaustiva. En verdad, la información disponible sobre estos espacios es fragmentaria.No obstante, la lista recoge un panorama bastante indicativo de las instancias creadas localmente.¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?