¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

289las condiciones adversas propiciadas unas veces por los terratenientes, otras por el gobiernonacional, departamental o local, por las diversas instituciones que han tenido o tienenasiento en el territorio, por la Iglesia, los grupos armados o por la violencia política. Susluchas continuas para afianzar su cultura, por la recuperación de sus tierras, su lengua ysus tradiciones han marcado la pauta de la vida de estas comunidades en las últimas décadasdel siglo XX y en los inicios del siglo XXI.Como bien lo indica Beltrán “la memoria ha sido preservada por la tradición oral, peroacrecentada por la función histórica de los hechos pasados. La recuperación de la tierra delos resguardos surgió en los años 70 estimulada por el argumento que expusieron siemprelos abuelos cuando decían ‘esta tierra es nuestra, de ustedes y para eso Juan Tama logró en1700 la cédula real que nos acredita como dueños’. Y este hecho histórico propio anduvo dememoria en memoria durante 270 años a pesar de la educación que lo negaba y de la fuerzadel modelo económico que los relegaba cada vez más. Las evidencias demostraron que JuanTama se hizo mito desde sus luchas y que sus logros estarán ahí mientras ellos sean nasas” 282 .Estas luchas han tenido sus frutos. En 1971, crearon el Consejo Territorial Indígena delCauca, el cual tenía como propósito fundamental la recuperación de la tierra que por derechopropio les pertenecía. Lograron recuperar más de 100 mil hectáreas, a partir del trabajomancomunado de muchos indígenas. Esta experiencia les dejó enseñanzas sobre la importanciade definir derroteros y sueños juntos y de defender su cultura, su autonomía, susderechos y sus costumbres. Así, en 1980 crearon el Proyecto Nasa con el propósito de “recuperarla dignidad, la tierra y la cultura (...). Para lograrlo, pusieron como pilar la educacióny la formación de los líderes” 283 .Desde 1994, la comunidad indígena logró romper la hegemonía de los grupos políticos de laregión y con candidatos elegidos en asambleas comunitarias ganaron las elecciones para laalcaldía de Toribío. Esto ha permitido desarrollar un proceso de gestión pública estrechamenteligado a las necesidades y derechos de los habitantes del municipio, con un fuerteingrediente de participación ciudadana en las decisiones locales. El eje articulador ha sido elProyecto Nasa, en torno al cual se han tejido procesos de planeación (los planes de vida),iniciativas de afirmación cultural y experiencias de desarrollo local en beneficio del conjuntode la población. Como se verá luego, el marco legal no tiene un peso significativo, sinomás bien la decisión de los líderes de llevar adelante el proyecto comunitario y el acompañamientode la población en la formulación y ejecución de los programas de desarrollo local.n282BELTRÁN, Mauricio, Participación: caso Toribío, Toribío, octubre de 2002, pág. 4.283Ibid. Pág. 2¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?