¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

231Pero las organizaciones también muestran debilidades. En primer lugar, su organizacióninterna sigue dependiendo más de las personas que de reglas institucionalizadas, lo queotorga un gran poder de discrecionalidad a los dirigentes y reduce las posibilidades de democratizarla toma de decisiones. De ahí que muchas organizaciones, en especial las mástradicionales (por ejemplo, las JAC), tienen estructuras caudillistas que reducen al mínimoel papel de la base social en su conducción y orientación. En segundo lugar, no todas, perosí una buena parte de ellas, mantienen lazos de dependencia con las organizaciones políticasy con el gobierno municipal. Su autonomía en la interlocución con los agentes políticosy con las autoridades locales es baja. Ya se examinaron en este capítulo las vías a travésde las cuales el clientelismo sigue teniendo una gran influencia sobre algunas organizacionesy sus líderes sociales, especialmente en los barrios más pobres de las ciudades o en lasáreas rurales de los municipios.En tercer lugar, las organizaciones carecen aún de recursos técnicos suficientes para el desempeñode sus líderes en los espacios participativos. De ahí la importancia que las ONG y lospropios gobiernos locales le están dando a la capacitación y a la formación de los dirigentessociales en muchos municipios del país. En cuarto lugar, las organizaciones de base tienenuna gran dificultad para trascender sus propios objetivos y proyectarse en el escenariopúblico con proyectos de ciudad y con visión de futuro (ver supra). Finalmente, muchasorganizaciones sociales (no solo organizaciones de base, sino también las ONG) muestranuna gran dificultad para trabajar en forma mancomunada. El perfil de su desempeño esmuy corporativo frente al Estado y en su relación con las restantes organizaciones.Estas debilidades se observan de manera explícita en Cali, donde hay una larga historia desubordinación de sus clases dominadas a los poderes económicos y políticos locales y regionales,que desde el siglo XIX implantaron un férreo control político “desde arriba”. Noexiste, por tanto, una tradición de organización autónoma ni de movilización social fuerte.El control “desde arriba” ha operado a través de diversos medios como el clientelismo, lafilantropía, el discurso de la participación y el mito del civismo 226 . Esa pobre tradición serefleja hoy en el perfil de gran parte de las organizaciones sociales: se trata de organizacionescon líderes de bajo perfil técnico y político, con un manejo interno anti-democrático,limitadas a perseguir intereses particulares y, por tanto, incapaces de unir esfuerzos conotras organizaciones y redes para el desarrollo de proyectos de interés compartido. Su trabajoes aislado y muy centrado en logros de corto plazo. Sienten una gran desconfianzan226VELÁSQUEZ, Fabio, “Una mirada desde Cali”, en MEDINA, Medófilo, VELÁSQUEZ, Fabio y JARAMILLO,Ana María, Nuevas Formas de Participación Política, Bogotá, IEPRI-FESCOL, 1996.¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?