¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

205Como consecuencia de esta mirada sectorial y fragmentada que agencian distintos líderes,la participación se queda muchas veces en lo pequeño, en lo micro, en la satisfacción deuna necesidad específica o en la solución de un problema muy localizado, y se pierden devista las soluciones grandes, las soluciones de ciudad, las miradas de largo plazo, la lecturaintersectorial de la realidad municipal. Esto va de la mano con el alcance que los propiosagentes participativos y la ciudadanía le dan a la participación: se la ve como un recursopara resolver problemas inmediatos, no tanto como una posibilidad de construir un biencolectivo a través de la creación de sinergias entre sectores diferentes.De otra parte, la fragmentación de las demandas ciudadanas, derivada de la atomizaciónde la oferta participativa, termina generando, desde la ciudadanía y sus representantes,una ardua competencia por los recursos públicos -cada quien pelea por su proyecto paraque sea financiado 194 - y desde las administraciones municipales una atomización del gastoque lo vuelve improductivo 195 .Sin embargo, no existe una opinión unánime sobre este asunto. En otras palabras, notodos piensan que la especialización sectorial sea un rasgo negativo de la participaciónciudadana. El alcalde de Bogotá opina que la especialización es útil por varias razones: enprimer lugar, porque los líderes, al concentrarse en un determinado sector, lo conocen, lomanejan, se capacitan y adquieren un know how que les facilita el ejercicio de sus funcionesen cada una de las instancias de participación. En segundo lugar, la especialización creainterlocutores del Estado. Así las autoridades locales saben con quién entenderse para eltratamiento de temas sectoriales, y pueden encontrar en esas personas apoyo importantepara la generación de iniciativas o la construcción de acuerdos. Para terminar, esos líderes,a medida que se especializan ganan reconocimiento de su base social. Este último aspectofue resaltado por algunos líderes que asistieron al grupo focal en Medellín. Después devarios años de trajín en el campo de la salud, sienten que han ganado el reconocimiento dela gente y de las autoridades locales y que eso, además de ser gratificante en lo personal,puede ser aliciente para adquirir un mayor compromiso social y político con la gente y unn194Hoy se habla de la cultura del proyecto como uno de los rasgos principales de la gestión pública. Algunos serefieren a ella como la ‘proyectitis’.195No se cuenta con información para sustentar debidamente esta última afirmación, por lo menos para loscasos estudiados, lo que la convierte en una hipótesis de trabajo que deberá ser puesta a prueba en otrosestudios. Cabe, sin embargo, señalar, que en el estudio sobre gestión local de servicios en ciudades intermediasde Colombia, se mostró, a propósito de la gestión municipal en Armenia, la forma como los concejalesrepartían milimétricamente el presupuesto municipal para atender los compromisos adquiridos en campañacon su respectiva cauda electoral. Ver VELÁSQUEZ, Fabio, “La gestión local en ciudades intermedias deColombia”, en RODRÍGUEZ, Alfredo y VELÁSQUEZ Fabio (editores), op. cit.¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?