¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

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187junto de los problemas del municipio y de los planes que la administración municipalformula para enfrentarlos y resolverlos. Así pues, se supone que trabaja con miradas globalesdel territorio, su economía y su población.Se podría decir que el perfil de las personas que han pertenecido a esta instancia, según losdatos de la encuesta, corresponde a una idea de renovación de liderazgos, que encaja bastantedentro de la naturaleza de los consejos y su composición. En efecto, se trata depersonas (más mujeres que hombres), que residen en mayor proporción en ciudades capitalesy pequeños municipios, relativamente jóvenes (26-35 años de edad) y procedentes deestratos medios y altos de la población.Un estudio de la Defensoría del Pueblo, realizado en 2001, señala un perfil parecido de losconsejeros, aunque no totalmente igual, en especial en cuanto a la variable género 174 . Valela pena rescatar algunos datos de ese estudio para conocer en detalle algunas característicasde los consejos 175 . La mayoría de los consejeros son hombres (68.2%); sólo tres de cadadiez son mujeres. 60.1% de los consejero(a)s tienen edades que oscilan entre los 31 y los 50años, siendo la edad promedio de 41.5 años. Esto significa que las personas que conformanlos consejos son relativamente jóvenes y con capacidades de trabajo para hacer muchomás eficiente su labor. (Gráfico 4.2).31.2% ha cursado secundaria y 38.3% tiene estudios universitarios, cifras no despreciablesen términos del nivel educativo de los consejeros y del potencial que ellos pueden representarpara el ejercicio de sus funciones, especialmente la discusión y presentación de recomendacionestécnicas y políticas para los planes de desarrollo municipal (Cuadro 4.2.).Desde el punto de vista de la representación de sectores sociales, el sector educativo es elque más consejero(a)s tiene en los CTP del país. Cuentan con 15.5% del total de consejerosde la muestra, por encima del sector comunal (11.5%). Les siguen en su orden los comerciantes(8,4%), el sector cultural (6.1%), el sector rural (5.9%), las mujeres (5.3%) y losn174Informe Primera Encuesta Nacional de Consejeros Territoriales de Planeación, Defensoría del Pueblo, Bogotá, 2001.175La Defensoría del Pueblo, en el año 2001 realizó una encuesta dirigida a los consejos de planeación territorialcon el objeto de indagar sobre las características de los consejero(a)s, su papel, el conocimiento sobre losplanes de desarrollo y la gestión pública, su incidencia en la planeación territorial, sus percepciones y sumotivaciones. El estudio se realizó con base en varias encuestas dirigidas a los consejos municipales y departamentalesde planeación, a los propios consejeros y a los personeros municipales en aquellos municipios enlos cuales no existe el Consejo de Planeación. Se reportó información de 677 de los 1.092 municipios del país.De ellos, 487 (71.94%) tenían Consejo. En esos 487 municipios fueron contabilizados más de 7.000 consejeros,lo cual permite pensar que en el país hay cerca de 12.000. Los datos examinados en este apartado tomancomo base las encuestas aplicadas a 2.223 consejeros y consejeras del país.¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?
188LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SUS PROTAGONISTASn GRÁFICO 4.2Rangos de edad de los consejerosn Fuente:Defensoría del Pueblo, Primera Encuesta Nacional de ConsejosTerritoriales de Planeación 2001.nn CUADRO 4.2Nivel educativo de los consejerosmunicipales de planeaciónNIVEL EDUCATIVO NÚMERO %Básica primaria 364 16.4Secundaria 693 31.2Técnica 188 8.5Tecnológica 104 4.7Universitaria 531 23.9Posgrado 321 14.4Sin información 22 1.0Total 2.223 100.0n Fuente:Defensoría del Pueblo, Primera Encuesta Nacional de ConsejosTerritoriales de Planeación 2001.n
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