¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

47quiénes son los beneficiarios y qué tipo de bienes y servicios deben ser provistos. Finalmente,el sistema funciona como un dispositivo de distensión social y de integración política,en tanto logra satisfacer parcial y transitoriamente las necesidades de la clientela, lo queasegura su reproducción.Se trata, pues, de un modelo contrario a los principios democráticos pues niega la autonomíay la participación de los sectores subordinados en la toma de decisiones. Estos se conviertenen polos pasivos de la acción estatal y de los intermediarios políticos y, en calidadde tales, se ven impedidos de intervenir en la solución de sus propios problemas. Es precisamenteen ese punto donde se vuelven evidentes los límites del modelo, pues éste resultafinalmente incapaz de dar respuesta al conjunto de las necesidades de sus beneficiarios. Laacumulación de estas últimas contrasta cada vez más con la incapacidad de los intermediariosde darles respuestas adecuadas. Esto genera insatisfacción social y un descréditopaulatino del sistema político en su conjunto.Algo similar ocurrió con el autoritarismo en sus diferentes vertientes: la implantación de laautoridad y la concentración de poderes podían por momentos y en coyunturas determinadasasegurar una cierta imagen de orden y de control político en manos de las élitesdominantes. Pero, a la larga, terminaron por minar la credibilidad en el propio sistemapolítico y la legitimidad de las reglas de juego que regían las relaciones entre gobernantes ygobernados.Fue lo que ocurrió en Colombia al finalizar la década del 70. La población, especialmentesus capas más pobres y excluidas, fue perdiendo confianza en los líderes políticos y en lasinstancias de representación tradicionales, así como en la capacidad del Estado de asegurarlemejores condiciones de existencia. Dicha desconfianza, acrecentada por el autoritarismode los gobernantes, se manifestó por vías bien distintas: abstencionismo de un porcentajecreciente de la población que no veía en las elecciones un instrumento favorable asus intereses; protesta ciudadana ante la incapacidad del Estado de satisfacer las necesidadesde la población, e intensificación del conflicto armado. El cierre institucional del sistemaentró en crisis y creó las condiciones propicias para su reforma.Fue este el contexto en el cual aparecieron las reformas participativas; reformas que, sinembargo, no surgieron de la noche a la mañana. Algunos intentos de apertura del sistemapolítico ya habían tenido lugar en el país: desde finales de la década del 50 el Estado colombianopromovió, como parte de las políticas de modernización, algunas formas de inserciónde la población en la esfera pública, distintas al tradicional mecanismo del voto. Laprimera y más importante fue la Acción Comunal, incorporada al sistema político a finalesde la década del 50. Creadas como un mecanismo de modernización de la estructura¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?