¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

352LOS RESULTADOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAEstado. Pero son pocas las cifras que se conocen sobre el resto de organizaciones en el país,en especial sobre aquellas que se relacionan con la gestión pública en el ámbito municipal.El único dato disponible es el que existe sobre Bogotá y que puede ser ilustrativo de lo quepuede estar ocurriendo en el resto del país: en 1988 había diez organizaciones por cada100.000 habitantes. Once años después, esa cifra se había elevado a 26 organizaciones porcada 100.000 habitantes 341 . Según Pedraza, “ese crecimiento organizativo se dio especialmenteentre las organizaciones comunitarias de tipo territorial, que para 1988 representaban38% de las organizaciones sociales, y para 1999 el 78%. Surgieron los frentes de seguridady aumentaron las juntas administradoras de propiedad horizontal. En menor medidacrecieron las organizaciones funcionales por la canalización que hacen del acceso de lospobladores a programas sociales del Estado” 342 .No obstante la inexistencia de registros de información sobre el tema, los distintos testimoniosy la observación directa de procesos de participación muestran que esta última hapermitido la conformación de una gama variada de organizaciones de base, de fundacionesy corporaciones privadas que operan en el escenario público. Una parte de estas nuevasorganizaciones surgieron al calor de procesos participativos en el nivel local, por ejemplolos procesos de planeación zonal y local. La documentación de las experiencias en Pasto,Bogotá, Medellín, el Área Metropolitana de centro occidente, etc. muestra no sólo la agitaciónde personas a título individual, sino la creación y movilización de organizacionesnacidas a raíz de tales procesos. Otras aumentaron de tamaño mediante la vinculación denuevos asociados que se fueron sumando a medida que las experiencias participativas semultiplicaron.El único caso en el que no se pudo comprobar el crecimiento del tejido social fue Valledupar.Los magros procesos participativos en esa ciudad no sólo no han incrementadosignificativamente el número de organizaciones sociales, sino que, inmersos en lógicasclientelistas, han acentuado las fracturas entre las organizaciones existentes y han acentuadolas desconfianzas en el trabajo comunitario. Al parecer, la emergencia de nuevosliderazgos brilla por su ausencia en los últimos años en esa ciudad, lo que ha impedidoreplantear las tradicionales relaciones entre la ciudadanía y el gobierno local.En cuanto a los aspectos cualitativos, la situación es variada y resulta difícil identificar unatendencia dominante. Sin embargo, puede decirse que, en general, hay avances en cuanto an341PEDRAZA, Beatriz, “Diez años de participación en Bogotá (1990.1999), en VARIOS, Enlaces y reupturas.Experiencias de participación representativas de una década en Colombia, Bogotá, Diakonía-Parcomún, 2002.342Ibid., p. 140.