¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

259LOS DESENCANTOS DE LA PARTICIPACIÓNNo sólo hay motivaciones. También hay desencantos. Existe hoy en algunos sectores de lapoblación una cierta sensación de frustración con la participación ciudadana en Colombia.Es un sentimiento compartido por ciudadanos y ciudadanas, por líderes que se haninvolucrado desde hace tiempo en eventos colectivos en las ciudades y que, no obstante eloptimismo de algunas personas que ven avances en la organización y en la movilizaciónciudadana, así como en un cierto cambio de mentalidad hacia lo público, piensan que elciclo se encuentra actualmente en un punto bajo.Ese desencanto se refiere no solamente al proceso mismo, sino a los resultados (ver Capítulo7). Al proceso, en el sentido de que los líderes sienten que su trabajo ha servido pocopues su participación ha tenido escasa incidencia en las decisiones locales. Varios de ellossienten que las decisiones están tomadas de antemano y que las instancias de diálogo conlas administraciones municipales no son más que una ocasión para ratificarlas y legitimarlas.En Medellín, por ejemplo, el punto crítico son los planes zonales: para varios líderesentrevistados los planes perdieron prestigio y dejaron una alta dosis de desengaño en lagente. En un lenguaje muy gráfico y coloquial uno de ellos decía: “para qué tanta botaderade corriente si después nos ‘hacen pistola’”. A la administración del alcalde Luis Pérez (2001-2003) se la acusa de poner en marcha una estrategia instrumental de participación. Aceptael diálogo con la gente y con sus representantes bien sea para conocer su opinión o parainvolucrarla en la ejecución de programas y proyectos menores, pero no en la formulaciónde políticas, ni siquiera en el control de la gestión.Pero también es un sentimiento con respecto al producto de la participación pues no seobserva coordinación y consistencia en las tareas realizadas: no hay coherencia entre planesy proyectos, no hay continuidad de procesos, no hay coordinación en la acción institucional.Aunque uno de los funcionarios de la Alcaldía de Medellín entrevistados aseguró que elprograma de gobierno era uno y que la administración actuaba al unísono, bajo el liderazgodel alcalde, lo que se aprecia es una acción de las distintas dependencias con lógicas propias,no orgánicas. Lo decía claramente el presidente del Consejo de Planeación: “Hay una granexplosión de planes, uno ya ni sabe cuál es el plan de este país”. Se refería al plan de desarrollomunicipal, al plan de ordenamiento territorial, al plan estratégico de Medellín, al planmetropolitano y a los planes sectoriales (educación, salud, medio ambiente).En el caso de Cali también se aprecian parecidos desencantos, más aún cuando en esaciudad se le ha conferido un valor importante a la participación, por lo menos en el planode los discursos. Hoy, los desencantos de la participación son evidentes. La corrupción dela que ha sido víctima la ciudad, la incidencia del narcotráfico, la crisis financiera, política¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?