¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

401Por ello, centra su atención en la organización, impulso y fortalecimiento de una red compuestapor núcleos de pobladores y en la formulación de (i) planes educativos para la convivenciay la producción sostenible; (ii) programas a largo plazo para los municipios rurales;(iii) programas de justicia, orden público y seguridad para superar la impunidad y dartranquilidad a los ciudadanos y, (iv) planes de veeduría sobre las administraciones quepermitan realizar transformaciones de fondo y gestar procesos de desarrollo como los quepropone llevar a cabo el Programa (De Roux, 1996).Entiende el proceso de planeación como un ejercicio de creación colectiva que articulasentido y camino y concibe el Plan como un documento vivo que incorpora “los proyectosdesencadenantes de la construcción colectiva del espacio de lo público, y de todos los proyectosmovilizadores de la superación de la pobreza y de la aceleración del desarrollo humanosostenible” (De Roux, 1996).Para el Programa la participación se mantiene en todas la fases del proceso de planeación;concuerda con las instancias políticas y públicas que la fomentan; parte de instancias localesque se coordinan y articulan al Magdalena Medio como una región en la que sus pobladoresson los principales agentes de su desarrollo. Por tanto, no sorprende que su apoyo alejercicio de planeación participativa se constituya en uno de sus principales ejes de acción.El área de influencia del ProgramaComo resultado de una priorización -de un total de 49 municipios de 8 departamentos- elPrograma inicia su labor en 28 municipios de 4 departamentos desde donde busca construirregión con énfasis en la acción social y cultural.Esta área comprende 340 kilómetros de recorrido del río, entre Puerto Nare y Rioviejo.Limita al sur con Antioquia y Boyacá, al norte con Cesar y Bolívar, al oriente con Santandery al occidente con Antioquia. Cuenta aproximadamente con 800 mil habitantes, deestos 48 mil son familias campesinas, 15 mil se dedican a la pesca, 30 mil más sondesempleados y cerca de 500 mil son pobres, es decir, 75% de su población vive con susnecesidades básicas insatisfechas (SRPP, 2002).El convenio entre el Consejo Nacional de Planeacióny el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena MedioEl Consejo Nacional de Planeación inicia actividades en 1994 y los consejos territoriales en1995, con base en las funciones que les asigna la Ley 152 de 1994. Definen como referentede sus acciones a la Constitución Política y constituyen el Sistema Nacional de Planeación¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?