¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

199espacio hay gente muy calificada, pero desarticulada de sus bases sociales. Los consejerosno suelen consultarlas acerca de los asuntos que se discuten en el Consejo y andan comoruedas sueltas.Es este un fenómeno parecido al que ocurrió tiempo atrás con los concejales municipales yque ha venido ocurriendo con las JAL y con algunos dirigentes sociales: poco a poco vanconstruyendo un espacio propio que genera identidades (como concejal, como comunero,como edil), diferentes a las de las bases que lo eligieron. Comienzan a auto-representarse, aaunto-referenciarse y progresivamente a perder legitimidad a los ojos de la población. Aesto se añade una circunstancia particular que se ha generalizado en algunos sectores delíderes sociales, en especial en las JAC y en las JAL, a saber: el ejercicio de cargos de representacióncomo un peldaño para hacer carrera política. Aunque no existen cifras para mostrarel número exacto de dirigentes sociales, de comuneros y ediles que han aspirado acargos de representación política, son numerosos los casos en que esto ha ocurrido. Elestudio sobre los consejos de planeación da una cifra aproximada al respecto: de 2.223consejeros encuestados, 414 (18.6%) han aspirado a cargos de elección popular. De ellos, el81.4% han aspirado a ser concejales. No necesariamente todos ellos ven los consejos deplaneación como un escalón para hacer política, pero es muy posible que haya una relaciónentre esas dos conductas. Tampoco se quiere significar que aspirar a cargos de elecciónpopular sea criticable. Por el contrario, es un derecho constitucional. Solamente se señalaque para algún sector de la dirigencia social, la llegada a una instancia de participación esentendida más como una forma de iniciar o continuar una carrera política que como unamanera de prestar un servicio a la sociedad y a la gente que los respalda.Una forma de mirar el alejamiento de los líderes con respecto a sus bases es a través delcontacto que tienen entre sí y de las consultas que los representantes suelen llevar a caboacerca de las decisiones que deben tomar. La encuesta de opinión ciudadana arroja algunascifras al respecto. El Gráfico 4.4 muestra que menos de una cuarta parte (23.5%) de lapoblación encuestada ha tenido “contacto” con un agente participativo, cifra que evidenciala carencia de uno de los elementos básicos en los que se sostiene la relación entre los agentesparticipativos y la comunidad: la permanente información y la rendición de cuentas.El contacto es más frecuente en ciudades intermedias y pequeñas, lo que se entiende por lamayor cercanía entre líderes y bases sociales, en estratos bajo y medio-bajo de la poblacióny entre adultos jóvenes (población de 26 a 35 años). En contraste, en Bogotá, en las grandesciudades y en capitales de departamento se aprecian porcentajes menores de contacto, loque da una imagen de liderazgo autorreferenciado, es decir, de un liderazgo que toma comoreferentes los intereses de los dirigentes, antes que los de la población que representan, y de¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?