¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

135Medellín es una experiencia que no puede quedar por fuera del análisis. Varias institucionesde Medellín (universidades, organizaciones no gubernamentales, gremios empresariales)se aliaron para hacer seguimiento a la ejecución del plan de desarrollo de la ciudad yproducir una serie de informes periódicos sobre aspectos de la gestión pública. La veeduríacuenta con un equipo de expertos que estudian el comportamiento de los distintos sectoresde la vida local y producen informes evaluativos de la ejecución del plan de desarrollopor parte de la administración municipal. El interés de este ejercicio y de otros similaresrealizados en otras ciudades 117 es múltiple: de un lado, se trata de instituciones que porpropia iniciativa, con total autonomía, adelantan esta labor de interés público; de otro,brindan a la ciudadanía una información muy útil que las propias administraciones municipalesno logran producir ni sistematizar; finalmente, el ejercicio produce una visión críticade la gestión de las autoridades locales que las obliga a mejorar su desempeño y a sermás transparentes en sus decisiones y en su actuación en general.Otras dos características de los canales informales locales deben ser mencionadas: en primerlugar, la mayoría de ellos (dos de cada tres) han sido fruto de la iniciativa de los respectivosgobiernos en cada ciudad, pero, a diferencia de las instancias formales, un porcentajeimportante de ellos han nacido de iniciativas en las que participaron distintos segmentosde la población organizada: una quinta parte de los mecanismos que aparecen en el Cuadro3.3 fueron fruto de acuerdos entre la comunidad y el gobierno municipal, mientras queun poco más del 10% fueron iniciativas netamente ciudadanas que los propios sectoresque las crearon se han encargado de sostener.La segunda característica se refiere a la naturaleza de estos espacios. Son en su gran mayoríaescenarios de encuentro para la concertación de políticas y de acciones en beneficio delos sectores participantes o del conjunto de la ciudad. En ese sentido, comparten la orientaciónde la mayoría de los canales formales de origen local. Más que instancias de representaciónsocial, son puentes tendidos entre la administración municipal y la ciudadaníapara que ésta ponga de presente sus demandas e iniciativas, para que el gobierno hagapúblicos sus planes y programas y, de esa manera, se llegue a acuerdos sobre prioridades,proyectos e inversiones, por ejemplo, que pueden satisfacer necesidades de la población ymejorar la comunicación entre el gobierno y los ciudadanos y ciudadanas. Desde la persn117En Cali, Foro Nacional por Colombia adelanta el seguimiento a la gestión del alcalde de la ciudad desde hacesiete años a través de su Laboratorio de Observación de la Gestión Urbana (LOGU). Un equipo de expertoselabora informes cada seis meses, los cuales son publicados como separata en El Tiempo. Los informes incluyenuna encuesta de opinión ciudadana sobre la gestión del burgomaestre y sus colaboradores. Recientementese inició el seguimiento al Concejo Municipal. En Bogotá, La Fundación Corona y otras institucioneshacen seguimiento a la gestión de la ciudad a través del proyecto Bogotá Cómo Vamos.¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?