¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

92EL CONTEXTO NACIONAL: SOCIEDAD, POLÍTICA E INSTITUCIONALIDAD PARTICIPATIVAHay que anotar que los municipios y zonas emergentes de violencia, como también lasque continúan con una tasa elevada corresponden geográficamente a zonas de conflictoarmado que se encuentran en disputa entre grupos guerrilleros y paramilitares. Es el casode los límites entre la antigua zona de distensión y Putumayo, el Catatumbo y los límitesde Norte de Santander con Venezuela, el oriente antioqueño y la zona de Urabá. Cabeseñalar que las ciudades capitales como Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla y Bucaramanga,aunque concentran el mayor número de homicidios no tienen las tasas más altas 70 .Más de 90% de las víctimas son hombres. Esa es una tendencia que se ha mantenido en losúltimos años en la misma proporción (93% hombres, 7% mujeres) y que implica el incrementosignificativo del número de hogares con mujeres como cabezas de familia 71 . Lascohortes más afectadas son las de jóvenes y adultos jóvenes (15 a 34 años), en las que sepresenta más de 70% del total de homicidios. En 2000 esa proporción superó el 80%.Los principales móviles de homicidio son el ajuste de cuentas (31% en 1999) y las riñas (19%).El conflicto armado es responsable aproximadamente del 10% de los homicidios en el país.Este dato indica que la violencia está ligada a la existencia de una gran red de organizacioneso de estructuras semiorganizadas ligadas a agentes como el narcotráfico, el tráfico de armasy el conflicto armado, lo que desvirtúa la hipótesis según la cual la principal causa de la violenciaes la pobreza o la desigualdad económica y social, así estos factores puedan crear unambiente con cierta proclividad a algunas formas de violencia (política, intrafamiliar).El costo de la violencia urbana (diferente a la relacionada con el conflicto armado) alcanzó,en promedio, un 2.7% del PIB en la década del 90 72 . Los delitos contra el patrimonio 73 son losn70Las grandes ciudades, con la excepción hasta hace pocos años de Barranquilla, sufrieron el embate de losviolentos, aunque en cada una de ellas los actos violentos asumieron formas distintas y obedecieron a lógicasdiferentes. Cali y Medellín, cada una a su manera, vivieron la violencia asociada al narcotráfico, tanto en elplano privado (ajustes de cuentas) como público (carros bombas y asesinatos selectivos de personajes públicos).Sin embargo, cada ciudad tuvo sus particularidades: en Cali, fue importante el peso de la acción del M-19 en algunas zonas de la ciudad (Siloé, Aguablanca) durante la década del 80, mientras el fenómeno enMedellín estuvo más asociado a las bandas juveniles y, posteriormente, a las milicias urbanas. La situaciónde Bogotá es algo diferente. Los diagnósticos realizados insisten en “factores individuales y/o familiares” o decarácter territorial (zonas de alto riesgo). Las explicaciones apuntan más a que se trata de un fenómenodifuso, cotidiano, resultado de un proceso de intolerancia social. Recientemente, algunos homicidios hanestado relacionados con la violencia terrorista (carros bombas y artefactos explosivos).71Garay calcula que cerca de 30% de los hogares colombianos son monocefálicos y están bajo la responsabilidadde mujeres.72GARAY, op. cit., p. 294.73Los delitos contra el patrimonio económico definidos por la Policía Nacional son: abuso de confianza, hurtosimple, hurto calificado, abigeato, extorsión, estafa, hurto agravado, emisión de cheque falso, atraco bancario,hurto automotores y piratería.