¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

277realizadas en 1997-98 y en 2001-2002, las cuales aportaron una gran cantidad de iniciativasque fueron sistematizadas y posteriormente presentadas a los gobiernos que iniciaron sumandato en 1998 y 2002. Para la elaboración del concepto sobre el plan de desarrollo presentadopor el presidente Uribe se realizaron 34 foros regionales y veinte audiencias sectoriales.A todo ello se suma la conformación de una red de asesores de distintas universidadesy ONG, que aportaron su experiencia al análisis de los respectivos planes.En segundo lugar, los conceptos han sido a la vez analíticos y propositivos. Todos intentandescifrar el sentido de las estrategias contenidas en las propuestas de los respectivos gobiernos,examinar su sentido y sus consecuencias, confrontarlas con los grandes problemas delpaís y sugerir correctivos para mejorar su alcance y su impacto. Lo que resulta interesantede este esfuerzo propositivo es que logró tener eco en el gobierno nacional, a juzgar por elnúmero de recomendaciones que fueron aceptadas e incorporadas al texto final que elejecutivo presentó a consideración del Congreso: de las veinte propuestas hechas por elConsejo Nacional de Planeación al plan del presidente Samper, doce fueron finalmenteacogidas por el gobierno, y de las 24 que fueron planteadas al plan del presidente Pastrana,once fueron finalmente aceptadas. En otras palabras, cerca de 50% de las iniciativas elaboradaspor el CNP determinaron cambios en la redacción de los respectivos planes.En tercer lugar, aunque cada concepto se atiene a las particularidades de la respectiva propuestade plan, el Consejo fue tejiendo una perspectiva de análisis del desarrollo con ciertosénfasis que aparecen en uno y otro documento. Tal perspectiva destaca, entre otrascosas, el reconocimiento y el respeto a la diversidad, étnica, cultural y regional; la primacíaque debe darse a la política social en términos de equidad y justicia social; la importanciade la paz como horizonte de acción de los gobiernos y de la sociedad colombiana; la necesidadde profundizar la descentralización y de fortalecer la participación ciudadana en laconstrucción del bienestar; la educación y el empleo como pilares de la nueva Colombia; laurgencia de compatibilizar las políticas económicas y sociales; y la necesidad de fortalecerlas instituciones democráticas.Como complemento a esta tarea, el CNP ha realizado un seguimiento más o menos sistemáticoa la ejecución de los planes de desarrollo de las administraciones Samper y Pastrana.En noviembre de 1997, publicó el informe El Salto Social: la sociedad pide cuentas, cuartode los informes de seguimiento al Plan de Desarrollo del gobierno Samper, elaborado porexpertos de distintas vertientes ideológicas, a quienes convocó para que hicieran su propiobalance del plan. El Consejo elaboró su propia mirada en el documento Los objetivos centralesy los ejes del Salto Social: una evaluación. De igual manera procedió con el plan de desarrollodel presidente Pastrana. Hizo públicos dos informes sobre los avances del Plan comouna contribución a la producción de información para la opinión pública.¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?