¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

38912.La participación ciudadana, podría decirse a manera de cierre, requiere como condiciónun conjunto de articulaciones. Han sido mencionadas cuatro, que resultan del análisisde los casos estudiados: en primer lugar, la articulación de instancias. Su dispersiónresta fuerza a los procesos al fragmentar iniciativas y atomizar a los agentesparticipativos. En segundo lugar, articulación de actores. Significa, como se ha mencionadoatrás, la creación de espacios compartidos, de reglas consensuadas y de interesescomunes en torno a objetos o procesos específicos. La desarticulación debilita la participacióny reduce la amplitud del espacio público. En tercer lugar, articulación entreintereses particulares e intereses globales. Se desprende de la anterior, pues la articulaciónde actores implica diversidad social y cultural. Finalmente, articulación entre participaciónciudadana y representación política. El espacio público lo es de encuentroentre la sociedad y el Estado. Toma sentido en el momento en que las deliberaciones seconcretan en decisiones políticas. La polarización entre lo social y lo político tiene comoúnico efecto debilitar a ambos elementos. Su articulación los fortalece y crea condicionespara que la participación adquiera una dimensión colectiva y represente algo paraquienes se comprometen con ella 366 .13.Estas cuatro articulaciones constituyen los pilares de la participación ciudadana y, enconsecuencia, deben ser referentes de cualquier propuesta que pretenda fortalecerla. Aese respecto, siendo la participación ciudadana un proceso social tan complejo, contantas caras, no resulta fácil formular recomendaciones que la conviertan en un escenarioapetecido por la ciudadanía, por lo menos más de lo que lo es hoy en Colombia. Noobstante, se señalan a continuación algunas líneas generales que podrían contribuir adar un paso adelante:Ya se señaló la necesidad de una economía de las normas para evitar su proliferación ydispersión. Pero, más que preocuparse por el número de códigos que rigen la participaciónciudadana, es preciso intentar que operen y que no se conviertan en obstáculo para suejercicio. Por supuesto, habrá que modificar algunas normas (por ejemplo, la ley orgánicade planeación) para darle a la participación más “dientes” y hacerla más eficaz con respectoa las definiciones políticas. Sin embargo, la reforma legal no parece ser el aspecto que debacentrar la atención de quienes están interesados en cualificar los procesos participativos.n366Puede haber otras articulaciones tan importantes como las que se acaba de señalar. Por ejemplo, una que nose ha mencionado, la que existe entre normas positivas (leyes, códigos) y costumbres. Si las normas queregulan la participación corresponden a las pautas culturales vigentes en una sociedad los procesosparticipativos serán más fluidos y probablemente rendirán más y mejores frutos.¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?