¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?
¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?
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167sus microempresas electorales. Ello dejó un vacío que <strong>la</strong>s ONG y <strong>la</strong>s iglesias ll<strong>en</strong>aron demanera parcial.Poco a poco otras instituciones fueron sumándose a esa <strong>la</strong>bor: <strong>la</strong>s universidades, a través deprogramas de investigación y ext<strong>en</strong>sión; los gremios empresariales a través de <strong>la</strong> creación<strong>en</strong> su s<strong>en</strong>o de unidades dedicadas al trabajo social y a <strong>la</strong> promoción de <strong>la</strong> <strong>participación</strong>. Esetrabajo se <strong>ha</strong> v<strong>en</strong>ido realizando <strong>en</strong> <strong>la</strong>s dos últimas décadas 152 y sigue si<strong>en</strong>do uno de losfr<strong>en</strong>tes de acción de este tipo de organismos: a través de programas de capacitación, acompañami<strong>en</strong>to,asesoría e investigación <strong>ha</strong>n <strong>con</strong>tribuido a <strong>la</strong> creación de <strong>con</strong>diciones propiciaspara el ejercicio de <strong>la</strong> <strong>participación</strong> por parte de distintos grupos sociales.Los estudios de caso indican el importante papel que <strong>ha</strong>n t<strong>en</strong>ido <strong>la</strong>s ONG <strong>en</strong> <strong>la</strong> promociónde <strong>la</strong> <strong>participación</strong> <strong>ciudadana</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> gestión municipal. Incluso, <strong>ha</strong>y qui<strong>en</strong>es seña<strong>la</strong>n que<strong>ha</strong>n asumido un papel más importante que los gobiernos locales <strong>en</strong> <strong>la</strong> promoción de <strong>la</strong><strong>participación</strong>, especialm<strong>en</strong>te cuando estos últimos <strong>ha</strong>n perdido interés por el asunto. Bastaec<strong>ha</strong>r un vistazo a <strong>la</strong> docum<strong>en</strong>tación sobre experi<strong>en</strong>cias participativas <strong>en</strong> el nivel localpara comprobar que, efectivam<strong>en</strong>te, el papel de estas instituciones –muy desigual <strong>en</strong>treel<strong>la</strong>s- <strong>ha</strong> sido de primer ord<strong>en</strong> desde <strong>la</strong> década pasada.Las ONG <strong>ha</strong>n hecho varias <strong>con</strong>tribuciones a los procesos de <strong>participación</strong> <strong>ciudadana</strong>. Enprimer lugar, <strong>ha</strong>n brindado apoyo técnico a los líderes y a sus organizaciones (formu<strong>la</strong>cióny gestión de proyectos, actualización legis<strong>la</strong>tiva sobre gestión municipal, e<strong>la</strong>boración dep<strong>la</strong>nes corporativos y de programas de trabajo, metodologías para <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración de diagnósticosparticipativos y para <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>ción de p<strong>la</strong>nes locales, manejo de <strong>con</strong>flictos, lecturade presupuestos, seguimi<strong>en</strong>to y evaluación de <strong>la</strong> gestión pública, etc.). En todos loscasos estudiados <strong>la</strong>s iniciativas de difer<strong>en</strong>tes organizaciones no gubernam<strong>en</strong>tales se ocuparonde apoyar a distintos sectores sociales <strong>en</strong> este tipo de actividades. En Medellín, porejemplo, <strong>la</strong>s ONG fueron fundam<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>ción de los p<strong>la</strong>nes zonales. Fueronel<strong>la</strong>s <strong>la</strong>s que pusieron <strong>en</strong> marc<strong>ha</strong> el espíritu del Acuerdo 043 de 1996.En Cali <strong>ha</strong>n desarrol<strong>la</strong>do una gran cantidad de actividades de apoyo a líderes y organizacionessociales a través de talleres y procesos de formación y acompañami<strong>en</strong>to de mediano y<strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo. Uno de los trabajos pioneros <strong>en</strong> ese s<strong>en</strong>tido fue el realizado por Cedecur <strong>en</strong> elBarrio El Diamante, donde se llevó a cabo un proceso de formación de tejido social (creaciónde organizaciones sociales, de cooperativas, de pequeñas empresas asociativas para <strong>la</strong>g<strong>en</strong>eración de empleo e ingresos) y de capacitación para <strong>la</strong> autogestión e<strong>con</strong>ómica y social.La Fundación Social dio un apoyo decisivo al Consejo Municipal de P<strong>la</strong>neación. Otrasn152En 2002 varias ONG cumplieron veinte años de <strong>la</strong>bores <strong>en</strong> el país: <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> Nacional Sindical, <strong>la</strong> Casa de <strong>la</strong>Mujer, el Instituto Popu<strong>la</strong>r de Capacitación y Foro Nacional por <strong>Colombia</strong>.¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?
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