¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

353la acción mancomunada entre organizaciones en función de objetivos comunes, y han aumentadolos niveles de confianza entre los distintos actores municipales. En Medellín, porejemplo, a pesar de las trabas que ha impuesto el gobierno del alcalde Luis Pérez al desarrollode la participación, existen iniciativas de muy diverso tipo que son impulsadas por lasorganizaciones de base y por líderes comprometidos con la promoción de la participación.Cabe resaltar el trabajo de articulación organizativa realizado en la Comuna 6: allí se conformóal comienzo un comité de instituciones para definir una metodología y desarrollar la propuestade planeación zonal. Se convocó a los líderes comunitarios de los cinco barriosconcernidos en el plan, representantes de organizaciones de base, y con ellos se realizó el diagnósticoy la identificación de problemas y potencialidades. Luego se conformó un equipo decincuenta líderes, quienes participaron en procesos de formación y cualificación para orientarel ejercicio de planeación en los cinco barrios. Estos líderes convocaron a las instituciones parasolicitarles que su intervención se hiciera a través del Plan de Desarrollo. El comité comunitarioy el comité técnico (instituciones públicas y privadas que hacen trabajo de intervención enla zona) lideraron la formulación del plan, con base en metodologías acordadas.Hace diez años, ese tipo de liderazgo comunitario no existía. Eso fue posible en la décadadel 90 gracias a la apertura de espacios de intervención de la ciudadanía en aspectos comola educación, la salud, los servicios públicos, la planeación y otros. En el sector salud tambiénse aprecia un alto grado de movilización en torno a eventos colectivos. Las Ligas deUsuarios en los diferentes municipios y las veedurías en salud han ganado iniciativa ypropiciado la constitución de redes sociales para la acción colectiva.Otras experiencias interesantes se refieren a las alianzas constituidas en distintas ciudadespara hacer la veeduría a los planes de desarrollo. En Medellín, esa veeduría está conformadapor una veintena de instituciones preocupadas por el destino de la ciudad. En ciudadescomo Bogotá, Barranquilla, Cali e Ibagué existen observatorios de políticas públicas quehacen seguimiento a la gestión local.El caso de Tarso llama la atención por el efecto que ha tenido la Asamblea Municipal Constituyentesobre la generación de lazos de solidaridad entre personas e instituciones queantes se ignoraban mutuamente. La Asamblea ha sido, además, el espacio de confluenciaentre viejos y nuevos líderes en torno a causas comunes. Esto ha sido posible no sólo por lavoluntad de los protagonistas del proceso, sino porque hay una tradición de vida asociativaen el pasado que reaparece cuando se dan condiciones propicias para su despliegue 343 .n343Treinta años atrás, las organizaciones campesinas de Tarso se movilizaron en torno a la recuperación detierras.¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?