¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

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201n GRÁFICO 4.5Frecuencia de convocatoria de agentesparticipativos a la poblaciónn Fuente: Encuesta de opinión sobre participación ciudadana, 2002.nn CUADRO 4.7Percepción sobre representatividadde los agentes participativosLA GENTE SE SIENTE %Totalmente representada 39.8Parcialmente representada 37.8No representada 22.4TOTAL 100.0n Fuente: Encuesta de opinión sobre participación ciudadana, 2002.n¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?
202LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SUS PROTAGONISTASEstos resultados son bien importantes pues ponen al desnudo una de las características delejercicio de la participación en Colombia: ésta se acoge más a los parámetros de la democraciarepresentativa que a los de la democracia participativa. La primera implica, segúnBobbio 189 , que el elegido es fiduciario, no delegado, y, por tanto, sus decisiones no sonvinculantes. En otras palabras, los electores depositan su confianza en él, a sabiendas deque tomará las mejores decisiones en su nombre. Por tanto, esta últimas no necesariamentedeben ser consultadas con los electores. La participación en Colombia parece ceñirse aesos principios: la gente sabe que tiene representantes en las instancias participativas ypresume que es de ellos la responsabilidad de tomar las buenas decisiones y de resolver susproblemas. Pero no siente que debe ser consultada frecuentemente para examinar los problemas,recoger sus inquietudes e informar acerca de su gestión. La ciudadanía elige a susagentes participativos y se desentiende luego de ellos, pues parte del supuesto de que, unavez elegidos, los agentes participativos deben cumplir con unas funciones específicas. Sino las cumple, pues se les critica y, si es el caso, se les remplaza.La democracia participativa parte de principios diferentes, no sólo en el sentido de que se creannuevos espacios para que la gente intervenga directamente en la toma de decisiones(referendos, plebiscitos, consultas ciudadanas, iniciativa legislativa), sino que supone que laciudadanía tiene un papel activo en el debate público sobre los problemas y sus soluciones,y en el acompañamiento a los líderes que desempeñan cargos de representación social en losespacios de participación. En una democracia participativa, los representantes fungen máscomo delegados que como fiduciarios y, en consecuencia, deben mantener un contacto permanentecon su base social para recoger iniciativas, consultar su opinión e informar acercade las decisiones tomadas. No parece ser ese el caso de la participación en el país, por lo menosen lo que respecta a las instancias que implican algún tipo de representación social.Es muy probable que, por ese sesgo que asimila los procesos participativos a las lógicas dela representación política tradicional, los líderes sociales adopten conductas parecidas a lasde los agentes políticos y tiendan a alejarse, así sea de manera parcial, de los intereses de subase electoral, como suele ocurrir con estos últimos, o se acerquen a ella para convertir susnecesidades en medios para el logro de objetivos particulares de carácter utilitario (beneficioseconómicos, reproducción en cargos de elección popular, mantenimiento de redesclientelares). El caso de las JAL en Bogotá es ejemplar: en razón de la reglamentación quelas rige 190 , los ediles se comportan más como agentes políticos que como líderes sociales.n189BOBBIO, Norberto, El futuro de la democracia, México, Fondo de Cultura Económica, 1986.190Por ejemplo, reciben honorarios por su labor, cosa que no ocurre con los comuneros en el resto del país.
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