¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia?

89La cultura del atajo para la obtención de un determinado fin, así se violen las normas deconvivencia, se vuelve dominante, quitándole piso y sentido al fortalecimiento de la esferapública: “La tradicional reproducción de prácticas impuestas de facto por grupos poderososen usufructo de su privilegiada posición en la estructura económica, social y política enColombia ha impuesto valores, comportamientos y formas de proceder contrarios a lalegitimación y a la institucionalización del Estado, al perfeccionamiento de un verdaderorégimen de mercado, a la instauración y la representatividad de unos partidos políticosvoceros de pertenencias ideológicas de sus miembros y actuantes como colectividad enprocesos sociales bajo un sistema democrático” 68 .La participación se enfrenta, pues, a componentes culturales de gran monta, que no siempreestán articulados en función de los objetivos que ella persigue, a saber, el fortalecimientode lo público, el compromiso moral de la ciudadanía con la política como forma colectivade definir el destino de todos y todas, la articulación entre intereses particulares e interéscolectivo, la cooperación y la solidaridad para quebrar el clientelismo y la corrupción y ellogro de una gestión pública que, alimentada por la participación, contribuya a mejorar lacalidad de vida de los colombianos.La violencia y el conflicto armadoUn tercer componente del contexto social y político de la participación es el incremento dela violencia y del conflicto armado. Aparentemente, ninguno de los dos tiene que ver conla participación ciudadana. La violencia homicida, por ejemplo, obedecería a lógicas muydistintas a las que rigen la participación (crimen organizado, narcotráfico, cultura de laintolerancia), por lo cual correría por cauces diferentes. En cuanto al conflicto armado, seha desenvuelto históricamente como una confrontación entre diferentes grupos insurgentesy el Estado, en torno a definiciones sociales, económicas y políticas que comprometena las instancias centrales de este último más que a los gobiernos regionales y locales.Sin embargo, las cosas no son tan simples. Cada vez se aprecia con mayor nitidez la estrecharelación entre la participación ciudadana en la vida local, la violencia y el conflictoarmado. El aumento de las tasas de violencia en las ciudades colombianas desde comienzosde la década del 80 obligó a los gobiernos locales a definir políticas para erradicarla, queincluyeron como uno de sus principales componentes la participación ciudadana. Variosprogramas puestos en marcha por el gobierno nacional (el Plan Nacional de Rehabilitación,por ejemplo) y por las administraciones municipales en Medellín, Cali y otras ciudan68Ibid., p. 81.¿QUÉ HA PASADO CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN COLOMBIA?