Volver al índiceFinalmente, en la esfera nacional se han realizado ingentes esfuerzosen esa lucha contra la corrupción.Para estos propósitos, Panamá <strong>de</strong>s<strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004 haadoptado, entre otras, las acciones constitucionales, legales, reglamentarias,siguientes:1. El Acto Legislativo Nº1 <strong>de</strong> 2004, que reforma la ConstituciónPolítica y establece la Defensoría <strong>de</strong>l Pueblo, en el perímetro <strong>de</strong> esta CartaMagna; la forma escalonada <strong>de</strong>l nombramiento <strong>de</strong> los Magistrados <strong>de</strong>lTribunal Electoral; los nuevos requisitos para el nombramiento <strong>de</strong> losMagistrados <strong>de</strong> la Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia, <strong>de</strong>l Procurador General <strong>de</strong> laNación y <strong>de</strong>l Procurador <strong>de</strong> la Administración, <strong>de</strong> modo que no provengan<strong>de</strong>l Órgano Ejecutivo o <strong>de</strong> la Asamblea Nacional; la facultad <strong>de</strong>l Pleno <strong>de</strong> laCorte Suprema <strong>de</strong> Justicia para investigar y procesar a los Diputados; laJurisdicción <strong>de</strong> Cuentas y el Tribunal <strong>de</strong> Cuentas, así como la maneraescalonada <strong>de</strong>l nombramiento <strong>de</strong> sus Magistrados; la ampliación <strong>de</strong> la lista<strong>de</strong> los servidores públicos que <strong>de</strong>ben presentar al inicio y al término <strong>de</strong> susfunciones, una <strong>de</strong>claración jurada <strong>de</strong> su estado patrimonial, entre otrosrelevantes cambios.En cuanto al último punto mencionado, cabe <strong>de</strong>stacar que entreseptiembre <strong>de</strong>l 2004 y septiembre <strong>de</strong>l 2007, 2,200 servidores públicos hanpresentado ante la Contraloría General <strong>de</strong> la República su <strong>de</strong>claraciónjurada <strong>de</strong>l estado patrimonial, lo que contrasta con los 185 servidorespúblicos que al 31 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong>l 2004 habían cumplido con tal <strong>de</strong>ber.2. Ley 15 <strong>de</strong> 10 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2005, por la cual se aprueba laConvención <strong>de</strong> las Naciones Unidas contra la Corrupción, adoptada enNueva York, Estados Unidos <strong>de</strong> América, el 31 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong>l 2003.Es conveniente <strong>de</strong>jar sentado que Panamá también ratificó laConvención Interamericana contra la Corrupción, aprobada por la entoncesAsamblea Legislativa, por medio <strong>de</strong> la Ley <strong>42</strong> <strong>de</strong> 1º <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1999.3. El Decreto Ejecutivo Nº335 <strong>de</strong> 1º <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004, por elcual se <strong>de</strong>roga el Decreto Ejecutivo Nº124 <strong>de</strong> 2 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2002,reglamentario <strong>de</strong> la Ley 6 <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2002, sobre transparencia en lagestión pública y el establecimiento <strong>de</strong> la acción <strong>de</strong> hábeas data; pero queen realidad anulaba “los principios <strong>de</strong> acceso público y publicidad”consagrados por esta ley.4. El Decreto Ejecutivo Nº179 <strong>de</strong> 27 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2004, por elcual se crea el Consejo Nacional <strong>de</strong> Transparencia contra la Corrupcióny su Secretaría Ejecutiva.En enero <strong>de</strong>l 2005, mediante el Decreto Ejecutivo N°3 <strong>de</strong> 18 <strong>de</strong>enero <strong>de</strong> 2005, se <strong>de</strong>signa a los miembros <strong>de</strong>l Consejo Nacional <strong>de</strong>Transparencia contra la Corrupción. Igualmente, se nombró laSecretaria Ejecutiva en reemplazo <strong>de</strong>l funcionario que renunció.5. El Decreto Ejecutivo Nº246 <strong>de</strong> 15 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2004, por laque se dicta el Código Uniforme <strong>de</strong> Ética <strong>de</strong> los Servidores Públicos quelaboran en las entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Gobierno Central.6. El Decreto Nº227 <strong>de</strong> 23 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2004, mediante el cualla Contraloría General <strong>de</strong> la República adoptó el Código Uniforme <strong>de</strong>Ética, que fuera adoptado por el Órgano Ejecutivo para los servidorespúblicos que laboran en las entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Gobierno Central.7. La Resolución Nº10 <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2005, por la cual laProcuraduría General <strong>de</strong> la Nación crea la Secretaría <strong>de</strong>
Volver al índiceResponsabilidad Institucional y Derechos Humanos, y se establecen susfunciones y faculta<strong>de</strong>s.8. El Pacto <strong>de</strong> Estado por la Justicia, suscrito en marzo <strong>de</strong>l 2005,por el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la República, el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la AsambleaNacional, el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la Corte Suprema <strong>de</strong> Justicia, la ProcuradoraGeneral <strong>de</strong> la Nación, el Procurador <strong>de</strong> la Administración, el Defensor<strong>de</strong>l Pueblo y el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Colegio Nacional <strong>de</strong> Abogados, con elpropósito <strong>de</strong> alcanzar un sistema judicial in<strong>de</strong>pendiente, transparente,eficiente y mo<strong>de</strong>rno.9. El Decreto Ejecutivo N°126 <strong>de</strong> 31 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2005, que<strong>de</strong>signa a los miembros <strong>de</strong> la Comisión Presi<strong>de</strong>ncial <strong>de</strong> Alto Nivel contrael Blanqueo <strong>de</strong> Capitales y el Financiamiento <strong>de</strong>l Terrorismo.10. La divulgación trimestral por parte <strong>de</strong> la Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> laRepública <strong>de</strong>l uso y <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> las partidas discrecionales.11. La creación <strong>de</strong> la Fiscalía Tercera Anticorrupción <strong>de</strong> laProcuraduría General <strong>de</strong> la Nación.12. La ejecución <strong>de</strong>l Programa Anticorrupción <strong>de</strong> la ContraloríaGeneral <strong>de</strong> la República que contempla diferentes acciones paraprevenir y combatir la corrupción.13. La puesta en práctica <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Rendición <strong>de</strong> Cuentas<strong>de</strong> la Contraloría General <strong>de</strong> la República tendiente a la transparencia yla eficacia en el uso <strong>de</strong> los recursos públicos.14. La adopción <strong>de</strong> un Código <strong>de</strong> Ética en el Ministerio Público.15. El fortalecimiento <strong>de</strong> la Red Interinstitucional <strong>de</strong> Ética Públicay Transparencia, coordinada por la Procuraduría <strong>de</strong> la Administración.16. La Ley 33 <strong>de</strong> 27 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2005, que adopta el Código <strong>de</strong>Honor y Ética Parlamentario.17. El Decreto N°083-DDRH <strong>de</strong> 5 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2006, por el cual elContralor General <strong>de</strong> la República creó la Dirección <strong>de</strong> DenunciaCiudadana.Des<strong>de</strong> que inició sus labores el 3 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2006 hasta mayo <strong>de</strong>2008, esta Dirección había tramitado 2,086 <strong>de</strong>nuncias.18. Ley 22 <strong>de</strong> 27 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2006, que regula la contrataciónpública y dicta otras disposiciones.Esta ley también establece el sistema electrónico <strong>de</strong>contrataciones públicas, por medio <strong>de</strong> las tecnologías <strong>de</strong> la informacióny la comunicación (TICs), que se <strong>de</strong>nominan “Panamá Compra”.Crea, a su vez, el Tribunal Administrativo <strong>de</strong> ContratacionesPúblicas19. El Sistema <strong>de</strong> Gestión y Manejo <strong>de</strong> Expedientes, “SIGUEME”,establecido por la Contraloría General <strong>de</strong> la República, que permite alos usuarios a través <strong>de</strong>l Internet consultar sobre el estado <strong>de</strong> losdocumentos en trámite.20. El Sistema <strong>de</strong> Correspon<strong>de</strong>ncia (SICO), herramienta que dotaa la Contraloría General <strong>de</strong> la República <strong>de</strong> información útil, para laubicación y el seguimiento <strong>de</strong> la correspon<strong>de</strong>ncia y los documentosinternos y externos, con el fin <strong>de</strong> lograr el cumplimiento a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> la
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