Boletín de Informaciones Jurídicas No. 42 - Universidad de Panamá

Volver al índicehecha y las condiciones de la aprobación” 57 . Posteriormente continúa elautor agregando: “Esto permite que se puedan realizar estudios preliminaresde demanda de infraestructura (sanitaria, agua potable y vialidad) paraatenderlo de acuerdo a su magnitud y tipo. Por consenso se ha acordado,que toda solicitud de cambio de uso o asignación de uso, traiga los estudiospreliminares antes mencionados, más aún si los cambios exigen aumentode densidad” 58 .De las anteriores consideraciones se desprende que la descripción deltipo de proyecto debe ser pormenorizada ya que la negación impedirá lareconsideración.De allí que sea indispensable una sustentación completa que involucre:‣ Uso adecuado del suelo de acuerdo a su potencial ynecesidades del área.‣ Referirse alelan regulador de la ciudad, planes localesaprobados (ejemplo: San Francisco, la Cresta) su potencial,tendencias esperadas y reales a 5000 m ala redonda mínimo.‣ Disponibilidad de infraestructuras y propuestas de mitigación encaso de deficiencias. Nunca esconder las deficiencias, si lashay.‣ Énfasis en el impacto vial y medidas de mitigación del proyecto.Ámbito no menor de 500.00 m a la redonda…‣ Ofrecer siempre una cantidad generosa de estacionamientosadicionales…‣ Descripción de las bondades del proyecto y su vinculación conel entorno… 5957 ECHEVARRIA, Humberto. “Asignación y/o cambios de usos de suelos”. En mejoresobras de arquitectura 2008, Revista del colegio de Arquitectos, p.-45, Panamá.58 Ibídem.59 Ibídem.p.45.El proceso de cambio de usos de suelos precisa una gran cantidad deinformación que no puede ser improvisada y cuyas fuentes debenorientarse por criterios técnicos y científicos para que se produzca de formaadecuada. Debe incorporarse la participación ciudadana, la cual deberáestar informada, pues si bien el proyecto a desarrollarse se producirá endeterminados sectores, estos no solo deben beneficiar a sus promotores yocupantes, sino que en virtud de la función social que debe cumplir la tierradebe brindar beneficios a los demás miembros de la comunidad, por lo cualen ese proceso de información debe divulgarse los aspectos en pro de lacomunidad, sobre todo aquella información sobre la capacidad de lasinfraestructuras para brindarlos servicios necesarios .Todo lo cual es unamuestra de la función social que debe cumplir la propiedad privada que haceuso de un recurso indispensable para el asentamiento de toda sociedad(suelo).Este principio de función social se encuentra tutelado en nuestranorma constitucional (art. 48C.N) en su titulo III de Derechos y DeberesIndividuales y Social. La norma de carácter especial desarrollada en elCódigo Agrario adoptado mediante Ley No. 37 de 21 se septiembre de 1962,igualmente la resalta este precepto en su artículo 29 en la cual impone a lospropietarios esta función como una condición. Por lo cual ninguna tierra debepermanecer ociosa o inculta lo cual representaría incompatibilidad con losfines del Estado entre los que se encuentra la economía y el bienestarnacional (Art. 31. Cod. Agr.).El asunto del cambio de zonificación es materia que ha sido objeto deDemanda Contencioso Administrativa en el cual se valoran los informestécnicos y la participación ciudadana. Los informes hacen referencia a loselementos de infraestructura que deben tenerse presentes al momento deconsiderar la rezonificación, tal planteamiento lo encontramos en unpronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia:(…) en este proceso tanto testigos como peritos hanexpuesto sus apreciaciones favoreciendo o contrariando el