Boletín de Informaciones Jurídicas No. 42 - Universidad de Panamá

Volver al índiceZONIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIALREGULACION: INSTRUMENTOS PARA LA ORGANIZACIÓNDEL DESARROLLO URBANO Y PRESERVACION DELA CALIDAD DE VIDALicda. Vanessa Campos AlvaradoInvestigadora JurídicaIntroducción. II. Zonificación III. Objetivos de la zonificación IV. Elementosque organiza la zonificación V. Justificación VI. Efectos de la ausencia deaplicación de las medidas de zonificación. VII. La reacción de la comunidadVIII. Zonificación y protección del patrimonio histórico y cultural IX.Zonificación en algunas áreas de la Capital. X. Codificación. XI. Zonificacióny ordenamiento territorial XII. Capacidad de carga XIII. Solicitudes de cambiode zonificación. XIV. Ejemplos de zonificación .XV. Bibliografía.INTRODUCCIONEl creciente desarrollo poblacional es materia de preocupación, yaque demanda mayores servicios y la expansión de las infraestructuras talescomo acueductos, alcantarillados, vías de acceso, procesamiento dedesechos, aumento en el consumo de agua y energía eléctrica. Esto, sinduda, demuestra que este crecimiento ejerce tensión sobre la existencia delos recursos naturales y en la utilización de los espacios haciendo sobre todoque cada año se originen nuevos poblados que agravan la situación. Deacuerdo al Informe Ambiental de la Autoridad Nacional del Ambienterealizado en el año 2009, es decir hace exactamente diez años: entre 1940a 1990, se establecieron 5967 nuevos lugares poblados en el país(Contraloría General de la República, 1991 39 ). Esto, a todas lucesevidencia un crecimiento de la población y de lugares poblados que a la39 Informe Ambiental de 1999, Autoridad Nacional del Ambiente. Panamá, p.30.fecha actual continúan en aumento .De acuerdo a este mismo informe: El51% de la población del país… se concentra en cinco distritos;Panamá…San Miguelito… Colón… David y la chorrera. El 55% de lapoblación 1.5 millones está establecido en áreas urbanas y el resto enáreas rurales” 40 .El crecimiento poblacional en estos distritos produce un desgaste derecursos y afecta las infraestructuras de dichos lugares por la demanda enla satisfacción de las necesidades básicas de los habitantes que además seconcentran en determinados poblados, planteamiento que se reitera en elcitado informe: “En general el impacto integral de la degradación ambiental acausa de los factores anotados, denota la pérdida gradual de la calidad devida, con mayor concentración de habitantes, como la ciudad de Panamá,San Miguelito, Colón y David” 41 .Si para la fecha del informe citado ya se presentaban estasconclusiones sobre el efecto de la aglomeración de la población, la pérdidade recursos y su impacto, visualicemos nuestros recursos y ciudades en laactualidad en los cuales se ha producido un aumento en el sectorinmobiliario importante con el consecuente incremento en el uso de losrecursos y el impacto en el suelo. Este aumento se patentiza en la extracciónde minerales no metálicos que son materia prima para la construcción y en lanecesidad de áreas para el desarrollo de estos proyectos y en espacios quedisminuyen las áreas para vías de circulación. Hemos llegado a un punto enque el paisaje de nuestra ciudad se ha modificado, limitando cada vez másesa belleza escénica de lo natural y de las áreas verdes para dar paso a loscentros de intercambio comercial ocasionando lo que bien denomina elinforme en comento “Presiones sobre la situación ambiental en áreasurbanas”, que se concreta en”…. las principales actividades, procesos o40 Ibídem.p.30.41 Ibídem.p.30.